各镇人民政府，街道办事处：

根据《民政部 财政部 中国残联关于加强残疾人两项补贴精准管理的意见》（民发〔2022〕79号）精神，结合前期“审计发现问题整改”、“两项补贴专项清理”等，为进一步规范我区残疾人两项补贴发放工作，就进一步加强残疾人两项补贴精准管理相关事项明确如下。

一、进一步加强补贴政策的宣传。各镇（街道）要加强残疾人两项补贴政策宣传，帮助残疾人及监护人知晓政策并自愿申领补贴，推动残疾人两项补贴应补尽补；重视并运用全国残疾人两项补贴信息系统的主动服务功能，要对新办证残疾人、新纳入低保对象进行提醒和政策宣传，主动提醒记录应留存备查。要坚持需求导向、自愿申请原则，对已通过发放政策告知书、入户走访、电话等形式开展宣传，但残疾人或监护人并未提出补贴申请的，视为自愿放弃，不得强制纳入残疾人两项补贴对象范围。残疾人自愿放弃后再次提出补贴申请的，应当及时予以受理，补贴资金从申请当月计发，不予补发。

二、进一步落实政策衔接规定。各镇（街道）要严格落实国发〔2015〕52号和民发〔2021〕70号文件中关于残疾人两项补贴的政策衔接规定，原则上不得新增尚未明确的政策衔接要求。已细化的政策衔接要求如与国务院有关规定不一致，应及时、稳妥、有序进行纠正。对既符合重度残疾人护理补贴条件，又符合老年人护理补贴条件的残疾老年人，可择高申领其中一类护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合养老服务补贴、高龄津贴条件的残疾老年人可以叠加享受。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童，不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。机构集中养育享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童的护理补贴发放，由机构向户籍地申请，由户籍地纳入发放。残疾人证有效期满后，重新办理残疾人证并提出补贴申请的，应于申请之月计发补贴，同时可视情按照新发残疾人证登记的类别和等级对应的补贴标准补发最多不超过3个月的补贴。各镇（街道）及村（社区）可根据工作需要向申请人发放告知承诺书（见附件），使申请人或监护人知晓应主动告知的领取工伤保险生活护理费、在监服刑、残疾等级变更、低保或低保边缘政策享受状况变更、死亡等相关情形。

三、强化数据比对与动态复核。各镇（街道）要建立残疾人两项补贴动态管理机制，进一步完善死亡人员排查和残疾人状况变更等信息收集机制。应每月开展一次补贴数据比对，比对残疾人退出低保或低保边缘家庭范围等经济状况变化情况，比对残疾人证迁出、过期、冻结、注销等残疾人证状态变化情况；定期开展与殡葬火化、卫生健康死亡人口、公安人口库、监狱服刑、工伤护理等数据比对，每年至少一次对残疾人死亡、被宣告死亡、失踪、在监服刑、户籍迁移、工伤护理等情况进行全员集中复核，并通过入户走访、视频查看、人脸识别等方式进行生存验证。复核及数据比对时出现上述情况的，须及时作出停发处理。各镇（街道）在开展数据共享比对过程中，应同步做好数据安全防护，确保数据安全。各镇（街道）要制定两项补贴信息比对制度，数据比对结果及整改情况应每月分别报区级主管部门留存，逾期未报的，每季度进行通报批评。本通知印发后10个工作日内分别向区民政局、区残联上报两项补贴信息比对制度方案进行备案。

四、加强补贴资金发放监管。残疾人两项补贴资金的申报、审批材料及有关材料应当留存，并及时上传至全国残疾人两项补贴信息系统备查，推动残疾人两项补贴线上线下发放一致。全面实现“一卡通”无纸化管理的同时，可通过月度发放统计表形式备查。各镇（街道）要加强对补贴数据动态复核结果的研判，作出残疾人是否继续享受补贴的决定，保证系统数据与实际情况一致，落实监管责任。

五、推动补贴档案规范化管理。各镇（街道）要将补贴申请审核、数据比对、宣传走访、错发追回、补发续发等过程性材料及时归档备查。申请审核归档材料应包括申请审批表、身份证、户口本、残疾人证、低保证明、银行卡复印件、政策宣传和主动提醒记录及其他所需证明材料。能够通过系统数据共享获取的证明材料，可以不要求申请人提供纸质材料。区民政局、区残联定期组织抽查残疾人两项补贴档案材料，保证归档材料真实、准确、完整。

六、提升精准管理的保障能力。各镇（街道）要按照国务院和相关部门要求，保障实施残疾人两项补贴制度所需工作经费。要加强补贴资金发放和使用监管，确保补贴资金及时足额发放到位，防止截留、挪用、骗取补贴资金。要统筹考虑工作需要，为负责残疾人两项补贴的工作人员提供必要的工作保障条件，针对基层经办服务能力薄弱问题，可通过政府购买服务方式加强经办能力建设，确保残疾人需求得到及时发现，不断推动补贴精准发放。

七、推动建立容错纠错机制。各镇（街道）应加大对申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取补贴资金的发现和追回力度。建立容错纠错机制，鼓励根据实际情况改革创新，激励基层干部担当作为，落实“三个区分开来”要求，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员，依法依规免于问责。

内江市东兴区民政局 内江市东兴区财政局 内江市残疾人联合会
                        2023年3月16日