政府信息公开

2024年，区综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定不移推进依法行政，持续提升法治政府建设成效。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持用党的创新理论引领法治政府建设。区综合执法局始终把党的创新理论学习作为首要政治任务，推动理论入脑入心。通过党组专题学习、理论学习中心组研讨等学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想与执法实践深度融合。全年召开理论学习中心组学习研讨12次，将法治素养纳入干部考核与述职评议，筑牢依法行政的思想根基。

（二）深入推进依法行政。1.明确执法事项。根据区委编办印发的区级部门行政权力事项清单和动态调整文件精神，区综合执法局原有890项行政权力事项，根据2024年机构改革工作安排，区文化执法大队隶属关系已调整到区文广旅局，涉及文化市场领域的459项行政权力事项已划转区文广旅局，区综合执法局现有行政权力事项431项。2.坚持包容审慎执法。实施“及时改、慎停工”，对在建工地建筑垃圾清运堆放不规范，未严格落实“六个百分百”等行为，属于首次违法且违法行为轻微不涉及生态环境风险或安全隐患的，均以宣传教育、责令整改、加强管理为主，不采取停止运输和停工等处罚，切实落实“首违不罚”。根据《内江市城市管理轻微违法行为免予行政处罚清单》，严格落实“不予处罚情形”，实施柔性执法，对首次轻微违规未造成实质影响的行为，坚持宣传、教育、引导、约谈方式处理，引导当事人整改并依法依规开展经营活动，如违规占道、骑门经营，闲置地块管理不到位等方面的轻微违法行为，未给予行政处罚，切实优化营商环境，激发市场活力。

（三）全面落实行政执法三项制度。1.落实行政执法公示制度。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全系统共34人持有行政执法证，主动出示执法证件，向当事人表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，执法决定作出后，执法大队主动汇总案件办理信息，报局机关进行公开。2.落实执法全过程记录制度。采用统一格式的行政执法文书，确保执法文书和案卷完整准确，通过执法记录仪等记录设备，实时记录执法过程，并按照有关法律法规归档保存执法全过程记录资料。3.落实执法决定法制审核制度。办理涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的，直接关系行政相对人或第三人重大权益的，经过听证程序作出行政执法决定的，案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的以及法律、法规、规章规定的其他情形的案件，在作出决定前进行法制审核，法律顾问列席案审会，经集体讨论研究后作出决定，2024年经案审会审议重大行政执法案件33件。

（四）补齐执法弱项短板。1.提高执法水平。开展执法干部队伍专项整治，规范综合执法工作、严肃执法纪律，加强执法队伍管理，促进严格规范公正文明执法，树立综合执法队伍良好形象。加强执法队伍培训，组织法律培训、业务技能培训、案卷评查等，深入学习党和国家方针政策、法律法规、业务知识，提升执法队伍依法行政的综合能力。2.补充人员装备。多措并举增加执法人员和执法装备，区城管执法大队配备执法记录仪26台，近三年通过考调、招录等形式新增行政执法人员5名。

（五）开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。一是制定深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动方案，召开动员会、部署会，坚持正确执法、文明执法、柔性执法，加强应急处理能力，坚决践行“721”工作法，进一步提高学习意识、服务意识和依法行政意识。二是干部职工围绕“服务意识不强，工作热情不高，工作标准不实，纪法意识不严，学习动力不足”等方面问题自查自纠，提升执法队伍纯洁性，联合公安部门开展城管队员刑事案件、司法案件专项核查。三是开展执法队伍“大学习大练兵大比武”，制定政治理论和法律法规学习、队列训练、业务能力和实地演练等学习培训计划，综合运用政治轮训、脱产培训、专题讲座、执法能力比赛等多种方式，强化理想信念教育、党性教育、执法为民理念教育，着力提高行政执法人员政治能力、业务能力、实战能力。四是规范流程文明执法。梳理行政执法流程，制定文明执法用语和文明执法十项措施，制作工作人员文明规范执法工作牌，开展业务知识竞赛、文书制作活动，提高服务意识，规范执法行为。五是强化机制联动，探索新型模式。制订城管大队《非暴力执法工作手册》《非接触执法操作流程》，完善内控制度，严格队员管理，完善执法流程。联动相关部门，建立“非接触性执法”管理方式，规范标准，对辖区流动摊摊主、坐店商家个人信息进行采集，建立排查台账。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

（一）执法能力不够全面。部分执法人员法治素养不够，对复杂案件的法律适用理解不深，柔性执法、说理式执法运用不充分，未能完全实现执法效果与社会效果相统一。

（二）普法宣传不够精准。普法工作针对性、实效性不强，多以传统形式为主，未能精准对接各类管理服务对象的法治需求以及群众关心的痛点、难点问题。

（三）协作机制不够健全。与相关部门、街道社区的协同联动机制不够健全，信息共享不及时，联合执法、源头治理合力不足，难以有效应对跨领域执法难题。

三、2025年法治工作计划

（一）强化法治素养培育。建立常态化分层分类培训机制，重点提升执法人员法治思维和柔性执法能力，将法治教育融入执法全过程，注重引导当事人主动纠错，实现处罚与教育相结合。

（二）创新普法宣传模式。打造精准普法体系，针对管理服务对象不同的法治需求，梳理基层治理和群众生活中的重点、难点、热点问题，既覆盖普遍性问题，也针对个性化需求开展靶向普法宣传，提升普法实效性。

（三）健全协同联动机制。强化与街道社区、相关职能部门的沟通协作，完善联合执法、源头治理工作机制，提升应对复杂执法难题的合力。主动接受社会监督，推动形成法治政府建设共建共治共享的良好局面。