2022年，东兴区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，进一步转变政府职能，推动各项工作全面纳入法治化轨道。
一、主要举措和成效
（一）政府职能依法科学有效履行。一是全面落实权责清单制度，编制《内江市东兴区区级部门（单位）行政权力事项清单（2021年本）》《内江市东兴区镇级行政权力清单（2022年本）》，推进放权赋能。二是深化服务改革，持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，依申请类政务服务压缩审批时限达88.71%、减免材料达52.96%、网上可办达100%。三是全力优化法治营商环境，制发《贯彻落实内江市优化营商环境专题会议精神工作任务清单》《东兴区优化营商环境集中提升行动实施方案》等文件，明确阶段性工作内容、责任分工及完成时限。推行容缺受理、告知承诺制、全程网办等新型服务模式，企业开办实行“零成本”“一日办结”，为987户新设企业免费刻制印章。推动落实“川渝通办”，川渝通办专窗办理跨省事项业务341件。四是常态化开展“互联网+监管”，“互联网+监管”目录清单认领、实施清单完备率达100%，执法人员注册率100%。
（二）健全依法行政决策制度体系。一是健全重大行政决策机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，审查各类文件93件，其中重大行政决策18件。二是严格落实备案审查工作，备案报告、文件文本、起草说明及相关法律依据等报备要件符合规定要求。三是充分发挥法律顾问作用，政府法律顾问积极参与重大决策、规范性文件起草等，审查各类合同协议39次。四是强化重点领域建章立制，印发《内江市东兴区突发环境事件和生态破坏事件应急预案（试行）》《内江市东兴区城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧补偿办法（试行）》等，护航经济社会高质量发展。
（三）推进严格规范公正文明执法。一是严格规范行政执法行为，大力推行行政执法“三项制度”，全面落实“双随机、一公开”监管，推进跨部门“双随机”联合检查。二是加强执法队伍建设，228人通过行政执法人员通用法律知识考试，775名行政执法人员参加理论和业务知识考试，成绩优良率达82%。组织开展行政执法队伍“大学习，大练兵，大比武”活动，切实提升执法水平和队伍整体素质。三是落实执法全过程记录制度，新购置执法记录仪、录音笔等音像设备346台，开展重大执法决定法制审核382次。
（四）行政权力制约监督科学有效。一是自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表建议95件、区政协委员提案176件，办理满意率和基本满意率100%。二是高度重视行政应诉工作，区政府为被告行政诉讼案件16件，区政府主要负责人出庭应诉率100%。三是全面推行政务公开，聚焦疫情防控、保障改善民生等重点领域，通过政府门户网站公开政府信息6000余条，发布行政规范性文件7件，公开征集意见7次，举办阳光政务在线访谈14期。
（五）社会治理水平进一步法治化。一是着力防范化解重大风险，始终坚持人民至上、生命至上，成功打赢“9.08”“11.16”疫情防控阻击战。坚持严管严治，动态更新“8+1”台账，全部落实“五个一”措施。二是推动新时代“枫桥经验”创新实践，打造诉源治理实体化样板，实现司法调解、人民调解、行政调解有序配合。积极开展矛盾纠纷排查化解，排查各类矛盾纠纷5120件，调处成功5073件，成功率99.08%。三是深化行政复议改革，全面落实上级决策部署，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，受理行政复议案件57件，办结57件。四是加快推进平安建设，强化网格化服务管理，探索市域社会治理新模式，科学划分网格465个，配备专、兼职网格员467名。建成“雪亮工程”前端高清视频监控点位3600多个，推广安装“慧眼工程”监控点位4.8万个、“两车卫士”3万余辆。
（六）公共法律服务供给全面优化。一是推进普法工作规范化。制发年度普法依法治理工作要点、“八五”普法规划，完善国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制任务清单，明晰普法责任。二是深化法治宣传。结合“法治四川行”一月一主题活动，持续深化“法律七进”，开展各类法治宣传500余场次，发放宣传资料3万余份。依托四川省国家工作人员学法考法平台，1003名“法律明白人”通过法律知识考核测试。三是扎实开展法律援助工作。扩大法律援助范围，优化法律援助方式，提供法律援助咨询3510人次，办理法律援助案件280件。
二、存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是个别单位对法治建设重视程度有待进一步提高，推动法治政府建设任务落地落实的力度还需加大。二是法治专业人才不足，基层法治力量和执法队伍建设有待加强。三是镇街综合行政执法工作统筹推进还有不足，督促指导力度仍需加强。
（二）主要原因。一是个别单位认为法治政府建设工作不属于中心工作，责任感不强。二是部分部门、镇（街道）对行政执法人员通用法律知识考试和执法证申领不够重视。三是各镇（街道）在人员、编制、装备和经费的配置上不能完全满足行政执法的实际需要。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）强化组织领导。坚持以习近平法治思想为指引，区政府党组会、区政府常务会议带头传达学习习近平法治思想，将习近平法治思想列入理论学习中心组、区委党校主体班次重要学习内容，作为“八五”普法规划重点宣传内容。坚持将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，制定东兴法治建设“一规划两纲要”，推动法治东兴、法治政府、法治社会一体建设。
（二）压实主体责任。区政府主要负责同志严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持区政府常务会议专题研究贯彻上级法治工作决策部署工作机制，坚持落实领导干部日常学法、集中学法、年终“述法”制度，组织召开法治政府建设年度工作会议，听取法治建设工作情况汇报，多次对法治建设作出批示指示，多次专题研究“放管服”改革、重点领域执法等重大问题。
（三）强化监督制约。认真贯彻落实《法治政府建设和责任落实督察工作规定》，将全面依法治区工作和法治政府建设纳入年度督查检查考核计划。把“述法”内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。采取设置意见箱、召开民主座谈会、开展个别谈话等多种方法，听取群众意见，接受群众监督。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织学习培训，全方位多形式宣传。
（二）进一步落实第一责任人职责。全面压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，严格落实领导干部任前法律知识考试、行政机关负责人出庭应诉等制度。精心组织实施“八五”普法规划，加强重点法律法规政策学习，加大行政决策合法性审查力度，落实年度依法行政绩效管理考核机制。
（三）进一步优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，纵深推进“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管执法，全力推进法治化营商环境建设。
（四）进一步深化行政执法体制改革。深化基层综合行政执法体制改革，推进镇（街道）综合行政执法规范化建设，健全行政执法权限协调机制。持续推进行政执法“三项制度”落实，健全行政执法协调监督工作体系，优化行政裁量权基准制度。
（五）进一步加强法治人才队伍建设。进一步健全法治人才培养机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的法律审查把关作用。进一步完善学法培训制度，加强行政执法人员综合知识和执法能力培训，提高执法人员履职能力。
内江市东兴区人民政府
2023年2月28日
2022年，东兴区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，进一步转变政府职能，推动各项工作全面纳入法治化轨道。
一、主要举措和成效
（一）政府职能依法科学有效履行。一是全面落实权责清单制度，编制《内江市东兴区区级部门（单位）行政权力事项清单（2021年本）》《内江市东兴区镇级行政权力清单（2022年本）》，推进放权赋能。二是深化服务改革，持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，依申请类政务服务压缩审批时限达88.71%、减免材料达52.96%、网上可办达100%。三是全力优化法治营商环境，制发《贯彻落实内江市优化营商环境专题会议精神工作任务清单》《东兴区优化营商环境集中提升行动实施方案》等文件，明确阶段性工作内容、责任分工及完成时限。推行容缺受理、告知承诺制、全程网办等新型服务模式，企业开办实行“零成本”“一日办结”，为987户新设企业免费刻制印章。推动落实“川渝通办”，川渝通办专窗办理跨省事项业务341件。四是常态化开展“互联网+监管”，“互联网+监管”目录清单认领、实施清单完备率达100%，执法人员注册率100%。
（二）健全依法行政决策制度体系。一是健全重大行政决策机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，审查各类文件93件，其中重大行政决策18件。二是严格落实备案审查工作，备案报告、文件文本、起草说明及相关法律依据等报备要件符合规定要求。三是充分发挥法律顾问作用，政府法律顾问积极参与重大决策、规范性文件起草等，审查各类合同协议39次。四是强化重点领域建章立制，印发《内江市东兴区突发环境事件和生态破坏事件应急预案（试行）》《内江市东兴区城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧补偿办法（试行）》等，护航经济社会高质量发展。
（三）推进严格规范公正文明执法。一是严格规范行政执法行为，大力推行行政执法“三项制度”，全面落实“双随机、一公开”监管，推进跨部门“双随机”联合检查。二是加强执法队伍建设，228人通过行政执法人员通用法律知识考试，775名行政执法人员参加理论和业务知识考试，成绩优良率达82%。组织开展行政执法队伍“大学习，大练兵，大比武”活动，切实提升执法水平和队伍整体素质。三是落实执法全过程记录制度，新购置执法记录仪、录音笔等音像设备346台，开展重大执法决定法制审核382次。
（四）行政权力制约监督科学有效。一是自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表建议95件、区政协委员提案176件，办理满意率和基本满意率100%。二是高度重视行政应诉工作，区政府为被告行政诉讼案件16件，区政府主要负责人出庭应诉率100%。三是全面推行政务公开，聚焦疫情防控、保障改善民生等重点领域，通过政府门户网站公开政府信息6000余条，发布行政规范性文件7件，公开征集意见7次，举办阳光政务在线访谈14期。
（五）社会治理水平进一步法治化。一是着力防范化解重大风险，始终坚持人民至上、生命至上，成功打赢“9.08”“11.16”疫情防控阻击战。坚持严管严治，动态更新“8+1”台账，全部落实“五个一”措施。二是推动新时代“枫桥经验”创新实践，打造诉源治理实体化样板，实现司法调解、人民调解、行政调解有序配合。积极开展矛盾纠纷排查化解，排查各类矛盾纠纷5120件，调处成功5073件，成功率99.08%。三是深化行政复议改革，全面落实上级决策部署，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，受理行政复议案件57件，办结57件。四是加快推进平安建设，强化网格化服务管理，探索市域社会治理新模式，科学划分网格465个，配备专、兼职网格员467名。建成“雪亮工程”前端高清视频监控点位3600多个，推广安装“慧眼工程”监控点位4.8万个、“两车卫士”3万余辆。
（六）公共法律服务供给全面优化。一是推进普法工作规范化。制发年度普法依法治理工作要点、“八五”普法规划，完善国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制任务清单，明晰普法责任。二是深化法治宣传。结合“法治四川行”一月一主题活动，持续深化“法律七进”，开展各类法治宣传500余场次，发放宣传资料3万余份。依托四川省国家工作人员学法考法平台，1003名“法律明白人”通过法律知识考核测试。三是扎实开展法律援助工作。扩大法律援助范围，优化法律援助方式，提供法律援助咨询3510人次，办理法律援助案件280件。
二、存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是个别单位对法治建设重视程度有待进一步提高，推动法治政府建设任务落地落实的力度还需加大。二是法治专业人才不足，基层法治力量和执法队伍建设有待加强。三是镇街综合行政执法工作统筹推进还有不足，督促指导力度仍需加强。
（二）主要原因。一是个别单位认为法治政府建设工作不属于中心工作，责任感不强。二是部分部门、镇（街道）对行政执法人员通用法律知识考试和执法证申领不够重视。三是各镇（街道）在人员、编制、装备和经费的配置上不能完全满足行政执法的实际需要。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）强化组织领导。坚持以习近平法治思想为指引，区政府党组会、区政府常务会议带头传达学习习近平法治思想，将习近平法治思想列入理论学习中心组、区委党校主体班次重要学习内容，作为“八五”普法规划重点宣传内容。坚持将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，制定东兴法治建设“一规划两纲要”，推动法治东兴、法治政府、法治社会一体建设。
（二）压实主体责任。区政府主要负责同志严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持区政府常务会议专题研究贯彻上级法治工作决策部署工作机制，坚持落实领导干部日常学法、集中学法、年终“述法”制度，组织召开法治政府建设年度工作会议，听取法治建设工作情况汇报，多次对法治建设作出批示指示，多次专题研究“放管服”改革、重点领域执法等重大问题。
（三）强化监督制约。认真贯彻落实《法治政府建设和责任落实督察工作规定》，将全面依法治区工作和法治政府建设纳入年度督查检查考核计划。把“述法”内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识。以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单。采取设置意见箱、召开民主座谈会、开展个别谈话等多种方法，听取群众意见，接受群众监督。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织学习培训，全方位多形式宣传。
（二）进一步落实第一责任人职责。全面压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，严格落实领导干部任前法律知识考试、行政机关负责人出庭应诉等制度。精心组织实施“八五”普法规划，加强重点法律法规政策学习，加大行政决策合法性审查力度，落实年度依法行政绩效管理考核机制。
（三）进一步优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，纵深推进“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管执法，全力推进法治化营商环境建设。
（四）进一步深化行政执法体制改革。深化基层综合行政执法体制改革，推进镇（街道）综合行政执法规范化建设，健全行政执法权限协调机制。持续推进行政执法“三项制度”落实，健全行政执法协调监督工作体系，优化行政裁量权基准制度。
（五）进一步加强法治人才队伍建设。进一步健全法治人才培养机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的法律审查把关作用。进一步完善学法培训制度，加强行政执法人员综合知识和执法能力培训，提高执法人员履职能力。
内江市东兴区人民政府
2023年2月28日
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