各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：
为贯彻落实国家、省、市关于加强农业生态文明建设，打好我区农业面源污染防治攻坚战，经区政府研究，制定了《内江市东兴区农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2021-2023年）》，现印发你们，请认真组织实施。
内江市东兴区人民政府办公室
2021年8月30日
内江市东兴区农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2021-2023年）
加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。为贯彻落实中央、省、市文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体思路
按照“源头预防、过程控制、末端治理”的思路，以农用化学品投入减量增效、农业废弃物资源化利用为重点，以农业面源污染治理“十大行动”为抓手，通过政策引导和技术推广，推进全区农业面源污染综合治理，促进农业资源持续利用和生态环境持续改善，推动我区现代农业可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持统筹规划，促进生产
农业面源污染综合防治与种植业、畜牧业和水产业等产业发展相衔接，与农业增产增效、农民增收、农村产业结构调整相结合，正确处理农业生产发展和生态环境保护的关系，不断提高农业生产发展水平，促进农业生产方式转变。
（二）坚持分类指导，突出重点
根据不同区域的自然生态和社会经济条件，因地制宜，合理布局，有针对性地采取综合治理措施。抓住农业面源污染的主要问题和关键环节，率先在主要区域、重要流域和优势产业取得突破。
（三）坚持技术创新，完善机制
以科技进步为支撑，提高农用化学投入品利用率和农业废弃物资源化利用率，促进农业生产增产减排。加强集成配套技术的示范推广，建立完善管理制度和激励制度，提高农业生产者参与农业面源污染防控的主动性和积极性。
（四）坚持责任明晰，主体参与
明确农业生产者面源污染防治义务，提高农业生产者安全生产意识。按照“谁污染、谁负责”的原则，对不合理使用农业化学品、过度种植、过度养殖，造成土壤、水体、生物和大气污染的种植（养殖）户、新型农业经营主体，依法依规进行处罚，并由其承担污染治理与经济赔偿责任。
（五）坚持预防为主，综合治理
把农业面源污染防治贯穿于农业生产全过程综合考虑，强化产前、产中、产后各环节的清洁生产。加强广泛宣传教育，营造农业面源污染防治的社会氛围，以源头预防、过程控制为主，末端治理为辅，采取集成技术进行综合治理。
三、工作目标
（一）总目标
到2023年，农业面源污染加剧趋势得到有效遏制，实现“两减三基本”目标。“两减”：即减少化肥和农药使用量，全区主要农作物化肥、农药使用量实现负增长；“三基本”：即农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜基本资源化利用。
（二）年度目标
1.化肥使用。大力推广测土配方施肥技术，增施有机肥，降低化肥使用量。2021年测土配方施肥技术覆盖率力争达到94%，2022年达到95%，2023年达到96%，农作物化肥用量逐年减少。
2.农药使用：2021年初步建成重大病虫害监测预警体系，建立绿色防控和专业化统防统治融合示范村，主要农作物绿色防控技术覆盖率达35%，专业化统防统治覆盖率达42%，农药包装废弃物回收率分别达到70%，2022年探索病虫绿色防控、农药减量控害和作物病虫全程解决方案技术模式，主要农作物绿色防控覆盖率达到38%，专业化统防统治覆盖率达44%，农药包装废弃物回收率达到75%。2023年集成病虫害绿色防控、农药减量控害和作物病虫全程解决方案三大技术模式，实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达41%，专业化统防统治覆盖率达47%，农药包装废弃物回收处置率78%，农药使用量逐年减少。
3.畜禽废弃物处理。通过开展畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施调查摸底，畜禽养殖标准化示范创建，推广畜禽生态养殖模式，加强技术指导服务，创新治理机制和加大项目资金扶持等措施，保持畜禽养殖场配套设施率100%的基础上大幅度提高畜禽粪污综合利用率。2021年全区畜禽粪污综合利用率达到 87%。2022年全区畜禽粪污综合利用率达到89%。2023年全区畜禽粪污综合利用率90%。
4.秸秆综合利用。抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，2021年秸秆综合利用率达到88%。2022年秸秆综合利用率达到90%，形成一批可推广的秸秆综合利用典型模式。2023年使秸秆综合利用率整体提高，争取完善秸秆收储运体系，实现秸秆的全量化、多元化利用。
5.废旧农膜回收利用。2021年开展重点区域废旧农膜回收试点，废旧农膜回收率达到82%。2022年树立防治废旧农膜污染样板典型，废旧农膜回收率达到84%。2023年争取引进农膜回收加工企业，积极鼓励使用新型替代技术，废旧农膜回收率达到85%。
四、工作重点
（一)大力发展秸秆综合利用技术
1.秸秆肥料化利用。一是秸秆机械化粉碎还田。在我区水稻、油菜主产区，以企业、专合社、种植大户为依托，建设秸秆机械化粉碎还田示范基地，推广水稻、油菜粉碎还田技术。扶持购置秸秆粉碎机械、拖拉机等农业机械以及仓库、场地等配套设施建设，补贴机械化还田作业;二是秸秆覆盖还田。在水稻-蔬菜（食用菌）、水稻-油菜、果树等种植主产区，推广秸秆覆盖还田技术，建设秸秆覆盖还田示范基地。重点采用秸秆就地或异地覆盖农地，用于蔬菜、水稻、油菜、果树生产。三是秸秆快腐还田。在水稻、水稻-油菜主产区，应用秸秆快速腐熟技术，及时将秸秆快速还田，然后进行下季作物种植。四是秸秆商品有机肥加工。建设秸秆商品有机肥生产项目，大力发展秸秆商品有机肥精深加工，促进秸秆肥料化高效利用。重点支持秸秆有机肥工厂化设备购置、生物菌种引进、技术创新、场地建设，推广工厂化秸秆综合腐熟技术、生物有机生产技术。
2.秸秆饲料化利用技术。一是秸秆青贮、氨化饲料。扶持规模化养殖企业、农民专业合作组织、养殖大户等建设青贮窖、氨化池等秸秆青贮氨化场地，配备秸秆切碎、压块、青贮机械，重点推广秸秆青贮、氨化技术，发展秸秆青贮、氨化饲料示范。
二是秸秆精深加工饲料。鼓励扶持现有秸秆饲料化利用企业开展技术改造和设备升级，积极引导鼓励企业建设规模化秸秆饲料精深加工厂，扶持农民专合组织、养殖大户建设饲料加工点，推广秸秆压块、颗粒、草粉发酵混合等全营养饲料技术，规模化生产秸秆压块、颗粒等精饲料，加快我区秸秆饲料精深加工发展。
3.加大秸秆燃料化利用。一是秸秆气化集中供气。结合新农村建设，以村为单元，建设秸秆气化集中供气示范点，推广秸秆热解气化技术，供区域范围内农户炊事燃烧。二是秸秆生产生物质固体成型燃料。扶持现有生物质固体成型燃料更新设备、改造技术，鼓励新的企业、大力培育秸秆收集专业合作社等专业秸秆收集组织，建立完善秸秆收集服务组织体系；扶持规模化企业、专业合作组织建立秸秆收储中心或收储点，支持购置捡拾打捆机、切碎机、小型运输机械等机械设备，推广村级秸秆初级压缩处理，建设收储运示范基地，开展秸秆收储运示范。
4.秸秆基料化利用技术。秸秆食用菌栽培示范。在我区食用菌主产区域，鼓励食用菌生产企业、专合社、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广利用秸秆作基料栽培食用菌技术，开展秸秆食用菌工厂化生产示范，促进秸秆食用菌基料化利用。
5.秸秆工业化利用技术。鼓励发展以秸秆为主要原料的编织工艺、秸秆制碳、秸秆制酒精、秸秆皮壳制取淀粉、秸秆发电等工业化利用途径；积极发展以秸秆为主要原料的板材、造纸产业。
6.秸秆收储运体系建设。大力推进乡、镇秸秆收储点建设，逐步建立政府推动，农民专合社和企业为骨干，农户参与市场化运作的秸秆收储服务体系，加快推进秸秆综合利用的规模化和产业化发展，培育和壮大秸秆综合利用产业。
(二)化肥减量增效和测土配方施肥技术
1.推进耕地质量建设。通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥投入的同时，保持粮食和农业生产稳定发展。加快高标准农田建设，实施耕地保护与提升行动，突出区域建设重点，围绕田网、渠网、路网“三网”配套，大规模开展田型调整，整治维修农田灌排设施，配套完善田间耕作道路，加大耕层保护和地力培肥，开展耕地污染防控和修复整治，实现耕地综合生产能力、农田灌排能力、农机作业能力“三力”提升，促进耕地流转，实现适度规模经营。
2.推进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广水肥一体化，结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。二是推广氮肥深施、磷肥集中使用技术。三是推广适期施肥技术，合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。四是推进机械化施肥，按照农艺农机融合、基肥追肥用药统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，逐年提高机械施肥比重，减少养分挥发和流失。
3.推进新肥料新技术应用。加快新产品推广，示范推广控释、缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、生物肥料、土壤调整剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级，集成推广高效施肥技术模式。按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。
4.推进有机肥资源利用。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，促进秸秆机械还田，使秸秆取之于田、用之于田,推进有机肥资源化利用。坚持种养殖结合、动态平衡，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环生产模式，大力发展畜禽标准化适度规模养殖。支持养殖企业推广沼气工程和干湿分离处理畜禽粪便，生产加工沼渣沼液和有机肥。
5.推进测土配方施肥技术推广。拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，重点在设施作物、蔬菜、果树、中药材等经济园艺作物上推广应用，基本实现主要农作物测土配方施肥技术全覆盖。建立完善测土配方施肥技术服务网络、在镇（街）农业服务中心参与下，建设标准化配方肥服务网点，以规范的服务指导农民购肥、用肥。引导肥料企业建立镇（村）直销网点，开展配方肥连锁配送服务，从而提高配方肥使用量，推动农业发展方式的转变，促进农业的可持续发展。
(三)农药减量增效及农药包装废弃物管理
科学施用农药，建立安全用药制度，落实农药安全间隔期，农药使用者须按照说明书要求使用农药，大力推广高效低毒低残留农药，禁止使用高毒、高残留农药。
区农药销售管理部门要建立农药包装废弃物回收体系，要求农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，不得拒收其销售农药的包装废弃物。农药经营者应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息，回收台账应当保存两年以上。
(四)畜禽粪污资源化利用技术
按照“以种定养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，大力发展种养循环农业，推行农牧结合生态循环模式，打通种养业协调发展通道，提高畜禽粪便还田利用率。大力推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术，支持发展以畜禽粪便为原料的商品有机肥产业，鼓励现有有机肥企业扩大生产规模，提高畜禽粪污深度加工和利用水平。大力发展沼肥异地还田循环利用产业，购置沼肥运输车，建设沼肥田间储存池，推进沼肥异地配送利用。积极构建畜禽粪污综合利用以效付费机制，建立按量补贴和养殖户付费制度，提高畜禽粪污治理社会化和专业化水平，保障市场主体获取合理投资回报。深入探索畜禽粪污综合利用PPP模式。
(五)水产养殖污染防治技术
一是大力推进绿色渔业发展。遵循生态优先、绿色发展的理念，大力推广稻渔综合种养、循环水养殖、鱼菜共生等水产健康养殖技术和模式，促进水产健康养殖。二是加强水产养殖投入品监管。指导养殖户科学合理使用饲料、渔药、添加剂等投入品，加大对使用禁用药物、添加剂等违法行为的查处力度，开展水产养殖减量用药试点推广。三是推进养殖尾水治理。积极引导养殖户建设养殖尾水处理、水质在线监测等设施，努力推进养殖尾水达标排放或循环利用。水产养殖尾水经处理后，应达到农业农村部《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007）方可排放。养殖尾水严禁未经处理直接排放。
(六)农膜科学使用和回收利用
1.加强农技推广，推进地膜覆盖减量化。加强农业技术推广服务，引导农业生产经营主体科学选择使用农膜，大力推广粮经作物标准化集中育秧育苗、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，示范推广一膜多用、行间覆盖、适期接膜等农艺措施；加强倒茬轮作制度探索，通过粮经、蔬菜轮作，减少地膜覆盖。鼓励农膜覆盖替代技术和替代产品研发与示范推广，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度，避免农膜滥用。
2.加强农资监管，推进地膜产品标准化。推动落实《农用地膜》新国标，配合有关部门加强农资市场监管，严格查处销售厚度小于0.01毫米的地膜，严禁生产和销售不合格地膜产品，将地膜列入农业部门农资打假专项治理行动，从源头控制和减少“白色污染”。在涉及地膜使用的农业项目区，要求使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜，指导经营主体拒绝购买使用不符合国家新标准地膜。
3.加强农机配套，推进地膜捡拾机械化。加快地膜回收机具的推广应用，有条件的地区，将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节，引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推动组建地膜回收作业专业组织，全面推进机械化回收。积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备，在关键农时季节组织机械捡拾回收农田残膜，推动形成区域地膜机械化捡拾综合解决方案。
4.加强回收处理，推动建立农膜回收利用体系。积极争取项目和资金支持，结合农村人居环境整治等行动，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对废弃农膜进行定点堆放、定期处理。广泛吸引民间资金，形成以农民交售为主导，企业和社会人员广泛参与的回收体系。
五、组织保障
（一）强化组织协调
区农业农村局牵头，会同东兴生态环境局和区供销社等相关职能部门切实开展农业面源污染调查、统计、整治、提供服务等各项工作，督促指导各镇（街）严格落实属地管理责任，确保农业面源污染治理工作有序开展。
（二）完善支持政策
完善农业生态环境保护和农业污染防治的相关配套规章制度，建立健全农业生态补偿制度，设立专项资金，将农业生产与生态环境保护相挂钩，对环境友好型农业生产技术和农业废弃物资源化利用等技术纳入补贴，促进农业生产方式转变。
（三）强化科技支撑
加强面源污染监测评价体系建设，提高创新能力，重点支持对面源污染识别、诊断、监测、防治有重大作用的关键技术和集成技术。进一步加强农科教合作，引进国内外先进的管理经验和技术，提高农业面源污染防治的技术水平和管理能力。建立健全污染防治评价指标体系，加强技术培训，为方案实施提供科技保障。
（四）建立长效机制
逐步构建以政府引导、企业主体、农民参与的多元化农村社会化服务体系，大力推广PPP 模式推进农业废弃物综合利用，建立政府、企业和农业生产者等多方广泛参与的运行机制，逐步实现农业面源污染治理的有偿服务，建立项目长效运行机制。
各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：
为贯彻落实国家、省、市关于加强农业生态文明建设，打好我区农业面源污染防治攻坚战，经区政府研究，制定了《内江市东兴区农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2021-2023年）》，现印发你们，请认真组织实施。
内江市东兴区人民政府办公室
2021年8月30日
内江市东兴区农业系统实施农业面源污染防治三年行动计划工作方案（2021-2023年）
加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。为贯彻落实中央、省、市文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体思路
按照“源头预防、过程控制、末端治理”的思路，以农用化学品投入减量增效、农业废弃物资源化利用为重点，以农业面源污染治理“十大行动”为抓手，通过政策引导和技术推广，推进全区农业面源污染综合治理，促进农业资源持续利用和生态环境持续改善，推动我区现代农业可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持统筹规划，促进生产
农业面源污染综合防治与种植业、畜牧业和水产业等产业发展相衔接，与农业增产增效、农民增收、农村产业结构调整相结合，正确处理农业生产发展和生态环境保护的关系，不断提高农业生产发展水平，促进农业生产方式转变。
（二）坚持分类指导，突出重点
根据不同区域的自然生态和社会经济条件，因地制宜，合理布局，有针对性地采取综合治理措施。抓住农业面源污染的主要问题和关键环节，率先在主要区域、重要流域和优势产业取得突破。
（三）坚持技术创新，完善机制
以科技进步为支撑，提高农用化学投入品利用率和农业废弃物资源化利用率，促进农业生产增产减排。加强集成配套技术的示范推广，建立完善管理制度和激励制度，提高农业生产者参与农业面源污染防控的主动性和积极性。
（四）坚持责任明晰，主体参与
明确农业生产者面源污染防治义务，提高农业生产者安全生产意识。按照“谁污染、谁负责”的原则，对不合理使用农业化学品、过度种植、过度养殖，造成土壤、水体、生物和大气污染的种植（养殖）户、新型农业经营主体，依法依规进行处罚，并由其承担污染治理与经济赔偿责任。
（五）坚持预防为主，综合治理
把农业面源污染防治贯穿于农业生产全过程综合考虑，强化产前、产中、产后各环节的清洁生产。加强广泛宣传教育，营造农业面源污染防治的社会氛围，以源头预防、过程控制为主，末端治理为辅，采取集成技术进行综合治理。
三、工作目标
（一）总目标
到2023年，农业面源污染加剧趋势得到有效遏制，实现“两减三基本”目标。“两减”：即减少化肥和农药使用量，全区主要农作物化肥、农药使用量实现负增长；“三基本”：即农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜基本资源化利用。
（二）年度目标
1.化肥使用。大力推广测土配方施肥技术，增施有机肥，降低化肥使用量。2021年测土配方施肥技术覆盖率力争达到94%，2022年达到95%，2023年达到96%，农作物化肥用量逐年减少。
2.农药使用：2021年初步建成重大病虫害监测预警体系，建立绿色防控和专业化统防统治融合示范村，主要农作物绿色防控技术覆盖率达35%，专业化统防统治覆盖率达42%，农药包装废弃物回收率分别达到70%，2022年探索病虫绿色防控、农药减量控害和作物病虫全程解决方案技术模式，主要农作物绿色防控覆盖率达到38%，专业化统防统治覆盖率达44%，农药包装废弃物回收率达到75%。2023年集成病虫害绿色防控、农药减量控害和作物病虫全程解决方案三大技术模式，实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达41%，专业化统防统治覆盖率达47%，农药包装废弃物回收处置率78%，农药使用量逐年减少。
3.畜禽废弃物处理。通过开展畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施调查摸底，畜禽养殖标准化示范创建，推广畜禽生态养殖模式，加强技术指导服务，创新治理机制和加大项目资金扶持等措施，保持畜禽养殖场配套设施率100%的基础上大幅度提高畜禽粪污综合利用率。2021年全区畜禽粪污综合利用率达到 87%。2022年全区畜禽粪污综合利用率达到89%。2023年全区畜禽粪污综合利用率90%。
4.秸秆综合利用。抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，2021年秸秆综合利用率达到88%。2022年秸秆综合利用率达到90%，形成一批可推广的秸秆综合利用典型模式。2023年使秸秆综合利用率整体提高，争取完善秸秆收储运体系，实现秸秆的全量化、多元化利用。
5.废旧农膜回收利用。2021年开展重点区域废旧农膜回收试点，废旧农膜回收率达到82%。2022年树立防治废旧农膜污染样板典型，废旧农膜回收率达到84%。2023年争取引进农膜回收加工企业，积极鼓励使用新型替代技术，废旧农膜回收率达到85%。
四、工作重点
（一)大力发展秸秆综合利用技术
1.秸秆肥料化利用。一是秸秆机械化粉碎还田。在我区水稻、油菜主产区，以企业、专合社、种植大户为依托，建设秸秆机械化粉碎还田示范基地，推广水稻、油菜粉碎还田技术。扶持购置秸秆粉碎机械、拖拉机等农业机械以及仓库、场地等配套设施建设，补贴机械化还田作业;二是秸秆覆盖还田。在水稻-蔬菜（食用菌）、水稻-油菜、果树等种植主产区，推广秸秆覆盖还田技术，建设秸秆覆盖还田示范基地。重点采用秸秆就地或异地覆盖农地，用于蔬菜、水稻、油菜、果树生产。三是秸秆快腐还田。在水稻、水稻-油菜主产区，应用秸秆快速腐熟技术，及时将秸秆快速还田，然后进行下季作物种植。四是秸秆商品有机肥加工。建设秸秆商品有机肥生产项目，大力发展秸秆商品有机肥精深加工，促进秸秆肥料化高效利用。重点支持秸秆有机肥工厂化设备购置、生物菌种引进、技术创新、场地建设，推广工厂化秸秆综合腐熟技术、生物有机生产技术。
2.秸秆饲料化利用技术。一是秸秆青贮、氨化饲料。扶持规模化养殖企业、农民专业合作组织、养殖大户等建设青贮窖、氨化池等秸秆青贮氨化场地，配备秸秆切碎、压块、青贮机械，重点推广秸秆青贮、氨化技术，发展秸秆青贮、氨化饲料示范。
二是秸秆精深加工饲料。鼓励扶持现有秸秆饲料化利用企业开展技术改造和设备升级，积极引导鼓励企业建设规模化秸秆饲料精深加工厂，扶持农民专合组织、养殖大户建设饲料加工点，推广秸秆压块、颗粒、草粉发酵混合等全营养饲料技术，规模化生产秸秆压块、颗粒等精饲料，加快我区秸秆饲料精深加工发展。
3.加大秸秆燃料化利用。一是秸秆气化集中供气。结合新农村建设，以村为单元，建设秸秆气化集中供气示范点，推广秸秆热解气化技术，供区域范围内农户炊事燃烧。二是秸秆生产生物质固体成型燃料。扶持现有生物质固体成型燃料更新设备、改造技术，鼓励新的企业、大力培育秸秆收集专业合作社等专业秸秆收集组织，建立完善秸秆收集服务组织体系；扶持规模化企业、专业合作组织建立秸秆收储中心或收储点，支持购置捡拾打捆机、切碎机、小型运输机械等机械设备，推广村级秸秆初级压缩处理，建设收储运示范基地，开展秸秆收储运示范。
4.秸秆基料化利用技术。秸秆食用菌栽培示范。在我区食用菌主产区域，鼓励食用菌生产企业、专合社、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广利用秸秆作基料栽培食用菌技术，开展秸秆食用菌工厂化生产示范，促进秸秆食用菌基料化利用。
5.秸秆工业化利用技术。鼓励发展以秸秆为主要原料的编织工艺、秸秆制碳、秸秆制酒精、秸秆皮壳制取淀粉、秸秆发电等工业化利用途径；积极发展以秸秆为主要原料的板材、造纸产业。
6.秸秆收储运体系建设。大力推进乡、镇秸秆收储点建设，逐步建立政府推动，农民专合社和企业为骨干，农户参与市场化运作的秸秆收储服务体系，加快推进秸秆综合利用的规模化和产业化发展，培育和壮大秸秆综合利用产业。
(二)化肥减量增效和测土配方施肥技术
1.推进耕地质量建设。通过加强耕地质量建设，提高耕地基础生产能力，确保在减少化肥投入的同时，保持粮食和农业生产稳定发展。加快高标准农田建设，实施耕地保护与提升行动，突出区域建设重点，围绕田网、渠网、路网“三网”配套，大规模开展田型调整，整治维修农田灌排设施，配套完善田间耕作道路，加大耕层保护和地力培肥，开展耕地污染防控和修复整治，实现耕地综合生产能力、农田灌排能力、农机作业能力“三力”提升，促进耕地流转，实现适度规模经营。
2.推进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广水肥一体化，结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。二是推广氮肥深施、磷肥集中使用技术。三是推广适期施肥技术，合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。四是推进机械化施肥，按照农艺农机融合、基肥追肥用药统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，逐年提高机械施肥比重，减少养分挥发和流失。
3.推进新肥料新技术应用。加快新产品推广，示范推广控释、缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、生物肥料、土壤调整剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级，集成推广高效施肥技术模式。按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。
4.推进有机肥资源利用。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，促进秸秆机械还田，使秸秆取之于田、用之于田,推进有机肥资源化利用。坚持种养殖结合、动态平衡，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环生产模式，大力发展畜禽标准化适度规模养殖。支持养殖企业推广沼气工程和干湿分离处理畜禽粪便，生产加工沼渣沼液和有机肥。
5.推进测土配方施肥技术推广。拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，重点在设施作物、蔬菜、果树、中药材等经济园艺作物上推广应用，基本实现主要农作物测土配方施肥技术全覆盖。建立完善测土配方施肥技术服务网络、在镇（街）农业服务中心参与下，建设标准化配方肥服务网点，以规范的服务指导农民购肥、用肥。引导肥料企业建立镇（村）直销网点，开展配方肥连锁配送服务，从而提高配方肥使用量，推动农业发展方式的转变，促进农业的可持续发展。
(三)农药减量增效及农药包装废弃物管理
科学施用农药，建立安全用药制度，落实农药安全间隔期，农药使用者须按照说明书要求使用农药，大力推广高效低毒低残留农药，禁止使用高毒、高残留农药。
区农药销售管理部门要建立农药包装废弃物回收体系，要求农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，不得拒收其销售农药的包装废弃物。农药经营者应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息，回收台账应当保存两年以上。
(四)畜禽粪污资源化利用技术
按照“以种定养、以养促种、种养结合、循环利用”原则，大力发展种养循环农业，推行农牧结合生态循环模式，打通种养业协调发展通道，提高畜禽粪便还田利用率。大力推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术，支持发展以畜禽粪便为原料的商品有机肥产业，鼓励现有有机肥企业扩大生产规模，提高畜禽粪污深度加工和利用水平。大力发展沼肥异地还田循环利用产业，购置沼肥运输车，建设沼肥田间储存池，推进沼肥异地配送利用。积极构建畜禽粪污综合利用以效付费机制，建立按量补贴和养殖户付费制度，提高畜禽粪污治理社会化和专业化水平，保障市场主体获取合理投资回报。深入探索畜禽粪污综合利用PPP模式。
(五)水产养殖污染防治技术
一是大力推进绿色渔业发展。遵循生态优先、绿色发展的理念，大力推广稻渔综合种养、循环水养殖、鱼菜共生等水产健康养殖技术和模式，促进水产健康养殖。二是加强水产养殖投入品监管。指导养殖户科学合理使用饲料、渔药、添加剂等投入品，加大对使用禁用药物、添加剂等违法行为的查处力度，开展水产养殖减量用药试点推广。三是推进养殖尾水治理。积极引导养殖户建设养殖尾水处理、水质在线监测等设施，努力推进养殖尾水达标排放或循环利用。水产养殖尾水经处理后，应达到农业农村部《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007）方可排放。养殖尾水严禁未经处理直接排放。
(六)农膜科学使用和回收利用
1.加强农技推广，推进地膜覆盖减量化。加强农业技术推广服务，引导农业生产经营主体科学选择使用农膜，大力推广粮经作物标准化集中育秧育苗、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，示范推广一膜多用、行间覆盖、适期接膜等农艺措施；加强倒茬轮作制度探索，通过粮经、蔬菜轮作，减少地膜覆盖。鼓励农膜覆盖替代技术和替代产品研发与示范推广，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度，避免农膜滥用。
2.加强农资监管，推进地膜产品标准化。推动落实《农用地膜》新国标，配合有关部门加强农资市场监管，严格查处销售厚度小于0.01毫米的地膜，严禁生产和销售不合格地膜产品，将地膜列入农业部门农资打假专项治理行动，从源头控制和减少“白色污染”。在涉及地膜使用的农业项目区，要求使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜，指导经营主体拒绝购买使用不符合国家新标准地膜。
3.加强农机配套，推进地膜捡拾机械化。加快地膜回收机具的推广应用，有条件的地区，将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节，引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推动组建地膜回收作业专业组织，全面推进机械化回收。积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备，在关键农时季节组织机械捡拾回收农田残膜，推动形成区域地膜机械化捡拾综合解决方案。
4.加强回收处理，推动建立农膜回收利用体系。积极争取项目和资金支持，结合农村人居环境整治等行动，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对废弃农膜进行定点堆放、定期处理。广泛吸引民间资金，形成以农民交售为主导，企业和社会人员广泛参与的回收体系。
五、组织保障
（一）强化组织协调
区农业农村局牵头，会同东兴生态环境局和区供销社等相关职能部门切实开展农业面源污染调查、统计、整治、提供服务等各项工作，督促指导各镇（街）严格落实属地管理责任，确保农业面源污染治理工作有序开展。
（二）完善支持政策
完善农业生态环境保护和农业污染防治的相关配套规章制度，建立健全农业生态补偿制度，设立专项资金，将农业生产与生态环境保护相挂钩，对环境友好型农业生产技术和农业废弃物资源化利用等技术纳入补贴，促进农业生产方式转变。
（三）强化科技支撑
加强面源污染监测评价体系建设，提高创新能力，重点支持对面源污染识别、诊断、监测、防治有重大作用的关键技术和集成技术。进一步加强农科教合作，引进国内外先进的管理经验和技术，提高农业面源污染防治的技术水平和管理能力。建立健全污染防治评价指标体系，加强技术培训，为方案实施提供科技保障。
（四）建立长效机制
逐步构建以政府引导、企业主体、农民参与的多元化农村社会化服务体系，大力推广PPP 模式推进农业废弃物综合利用，建立政府、企业和农业生产者等多方广泛参与的运行机制，逐步实现农业面源污染治理的有偿服务，建立项目长效运行机制。
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