内东区府办发[2021]2号
各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：
经区政府同意，现将《关于推行东兴区农村公路路长制的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，进一步健全完善我区农村公路管理体制和工作机制，根据四川省交通运输厅《关于推行农村公路路长制的指导意见》（川交函〔2019〕729号）、内江市交通运输局《关于推行农村公路路长制的实施意见》（内市交办〔2020〕8号）精神，切实提升农村公路管理水平和管护效果，推进“四好农村路”高质量发展，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会，四川省委十一届七次全会，内江市委七届十一次全会和东兴区委七届十四次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示，以全面加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为主要任务，以提升农村公路管理效能为总目标，构建完善“政府主导、分级负责、部门协同、群众参与”的农村公路管理体制，为实现农村公路建管养运协调可持续发展，改善农村公路通行条件，提升服务能力和水平，更好服务乡村振兴战略提供制度保障。
二、工作目标
全面推行农村公路路长制，按照组织体系到位、责任落实到位、政策措施到位、监督考核到位的要求，以创建“畅通、整洁、美观、文明、有序”的农村公路环境为目标，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度，实现区内农村公路高质量发展。
三、组织体系
按照“分级管理、分级处置、分级考核”的原则，全面建立县、乡、村三级路长制，分别设立总路长、县道及以上等级道路路长、乡道路长、村道路长，同步设立总路长办公室和镇级路长办公室，明确各级路长、路长办公室职责。
（一）设立总路长、县道及以上等级道路路长和总路长办公室：由区人民政府区长担任总路长，区人民政府班子成员担任县道及以上等级道路路长，区级相关部门分别为责任单位（详见附件）。区人民政府同步设立总路长办公室，设在区交通运输局，由区交通运输局局长担任办公室主任，区委政研室、区发展改革局、区财政局、区公安分局、区自然资源规划局、东兴生态环境局、区综合行政执法局、区水利局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区应急管理局、区扶贫开发局等相关部门为成员。总路长办公室配足专（兼）职工作人员，运行经费（含人员经费）列入区级财政预算支出。
（二）设立乡道路长、村道路长和镇级路长办公室：由镇（街道）人民政府（办事处）班子成员担任乡道路长，村（社区）委员会成员担任村道路长。镇（街道）人民政府（办事处）同步设立镇级路长办公室，由镇（街道）分管交通同志担任办公室主任，镇级路长办公室与镇（街道）交管办合署办公，办公经费列入镇（街道）财政预算支出。
四、职责分工
（一）路长职责
各级路长为辖区内农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治的总负责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实，协调解决突出问题。
（二）路长办公室职责
1.总路长办公室职责：按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系，进一步明确相关职能部门、各镇（街道）人民政府（办事处）的管理权责清单和村（社区）管理工作事项；负责制定各级路长管理制度和考核办法；负责督促落实总路长的工作部署和问题处置；具体负责县道路长和镇级路长办公室的履职考核，强化激励问责；负责相关人员技术培训等。
2.镇级路长办公室职责：在总路长办公室指导下开展工作，负责执行总路长办公室制定的有关制度规定，统筹协调辖区内农村公路重大事项，督查考核乡道路长和村道路长履职情况，并向总路长办公室提出意见建议。
（三）明确相关部门职责
区交通运输局：组织开展日常巡查；协调相关部门对急弯陡坡以及水毁塌方等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查整治。加强农村公路的新建和提质改造，做好农村公路的日常养护管理、维修工作；做好路长制推动工作。
区委政研室：会同相关部门开展监督考核工作。
区发展改革局：指导农村公路建设工程立项工作。
区财政局：统筹做好“路长制”工作开展和公路环境综合治理工作经费保障，做好资金使用绩效管理工作。
区公安分局：负责打击涉嫌农村公路违法犯罪行为；指导道路建设爆破审批工作；负责指导、协调派出所开展交通违法整治；发现交通事故造成路产损坏的及时通报区交通运输局；参与农村公路建设项目及生命安全防护工程设计文件审查和交（竣）工验收工作，参与农村客运线路、客运车辆的审批；加强农村公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为。
区自然资源规划局：配合区交通运输局对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地报批，指导公路建设用地工作。加强城乡规划区内公路建设的规划管理，协助做好公路建设项目规划工作。
区综合行政执法局：加强对农村公路“清路”工作的指导协调，配合做好公路沿线农村人居环境整治工作。
区水利局：指导做好农村公路建设工程水土保持方案审批工作。
东兴生态环境局：指导农村公路建设工程环评工作。
区农业农村局：指导公路沿线的村落开展农村人居环境整治工作，助力乡村振兴。
区文化广播电视和旅游局：负责统一设计、规范设置旅游公路标识标牌；结合实际在旅游公路沿线设置旅游服务设施。
区应急管理局：指导道路安全排查整治工作；参与农村公路建设项目及生命安全防护工程设计文件审查和交（竣）工验收工作，参与农村客运线路、客运车辆的审批。
区扶贫开发局：指导农村公路与扶贫开发工作有效结合，整合扶贫资源助力农村公路发展。
五、工作任务
（一）建立工作机制
1.建立路长公示机制。每条农村公路均应设置路长责任公示牌，推进路长信息公开化，将路长管理道路名称、路线起止点和规模、道路示意图，路长姓名、管理职责、监督电话等内容向社会公示公告，并适时更新，接受社会监督。
2.建立日常巡查机制。各级路长及路长办应适时组织对路长制工作执行情况开展巡查，及时处理巡查中发现的问题。路管员要切实加强对管辖路段、责任区域的日常巡查，严格排查农村公路安全隐患，加强对摩托车、农村客运车辆等营运情况监督，协助纠正交通违法行为，及时报告有关情况。
3.建立处置反馈机制。各级路长办要定期分析情况，制定工作措施，提出处理意见建议，需要上级部门协调解决的，及时报告；对发现、接报的有关工作事项，各级路长办要及时进行汇总、梳理、分办，各级各有关部门要及时办理、及时反馈。
4.建立督查通报机制。各级路长办应建立通报机制，总结工作，通报问题，激励先进、鞭策后进。对交办到责任单位的整改事项，各级路长办要及时跟踪督办，确保“案结事了”。
（二）加强农村公路排查整治
各级路长要组织对农村道路安全隐患进行常态化排查，对排查出或收集到的道路交通安全隐患，对公路破损、路面坑凼等应及时、限时整治，并跟进评估整治成效。对辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线和接送学生车辆集中的重点路段要建立基础台账，加大隐患排查频率，发现问题及时处理。
（三）加强农村公路路政管理
做好农村公路路管员配备，建立路管员日常工作、日常管理、年度考核、基本保障等工作制度。围绕农村公路日常巡查、重大事故隐患报告、交通秩序和路产管理、交通安全宣传和劝导、交通管理便民服务等职责任务，进一步加强路政管理工作。
（四）加强农村运输管理
建立公安、交通、应急等部门参与的农村道路安全监管工作机制和全区农村客运班线通行条件联合审核机制，加大农村客运班车投放，丰富车辆车型配置，优化农村群众出行选择，严厉打击“非法营运、超员超载”行为，维护良好的农村客运经营秩序。联合相关部门加强农村物流体系建设，通过整合农村客运班线网络、邮政快递网络及农村媒体资源网络，形成覆盖区、镇（街道）、村三级物流体系。
（五）持续开展公路“五清”行动
各级路长要把公路“五清”行动作为当前和长期的重要任务抓实抓好。各级路长负责组织督导相应道路的垃圾库建设，督导落实公路两侧垃圾清理、杂物杂草清理、边沟同涵洞淤泥清理、建筑遗留的废弃物清理、路边广告乱贴清理。通过源头控制，推动公路路域环境治理工作再上新台阶。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为推进路长制顺利实施，建立以区人民政府主要牵头的路长制工作机制，细化路长、路长办公室及各成员单位工作职责。各路长和成员单位要高度重视，切实加强组织领导，增强责任意识，保障中央、部、省、市等法律法规、政策制度和工作部署在基层一线落地落实。区交通运输局抓好牵头组织工作，加强综合协调，强化督导检查，助推各项工作落地见效。
（二）扎实推进实施。要结合实际，按照“一路一长”原则，确定辖区县、乡、村道公路路长，建立责任档案并登记造册，完善公路管理基本信息数据库。要将路长制相关运行经费纳入本级财政预算。
（三）全面宣传动员。各镇（街道）、区级相关部门要利用电视、广播、报刊等传统媒体以及微博、微信公众号等新媒体广泛宣传路长制工作，动员发动群众积极参与，大力宣扬爱路护路理念，为路长制工作推进营造良好舆论氛围。对在路长制实施过程中形成的好经验好做法，要及时总结推广，以点带面推动路长制取得实效。
（四）强化考核问责。全面建立全区路长制工作考核体系，路长制工作纳入部门、镇（街道）年度绩效考核。总路长办公室负责对公路各项治理任务的落实情况进行督查考核，考核采用季度考核、日常监督和社会监督相结合的方式进行，考核以公路日常保养保洁、路域环境治理等为主要考核指标，对各单位的实施情况进行评比，并纳入年度绩效考核。对工作成绩突出、成效明显的予以表扬，对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评、追查问责等措施。
图文解读相关链接：http://www.scnjdx.gov.cn/news/show?id=2049077
内东区府办发[2021]2号
各镇人民政府、街道办事处，区级相关部门：
经区政府同意，现将《关于推行东兴区农村公路路长制的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，进一步健全完善我区农村公路管理体制和工作机制，根据四川省交通运输厅《关于推行农村公路路长制的指导意见》（川交函〔2019〕729号）、内江市交通运输局《关于推行农村公路路长制的实施意见》（内市交办〔2020〕8号）精神，切实提升农村公路管理水平和管护效果，推进“四好农村路”高质量发展，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会，四川省委十一届七次全会，内江市委七届十一次全会和东兴区委七届十四次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示，以全面加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为主要任务，以提升农村公路管理效能为总目标，构建完善“政府主导、分级负责、部门协同、群众参与”的农村公路管理体制，为实现农村公路建管养运协调可持续发展，改善农村公路通行条件，提升服务能力和水平，更好服务乡村振兴战略提供制度保障。
二、工作目标
全面推行农村公路路长制，按照组织体系到位、责任落实到位、政策措施到位、监督考核到位的要求，以创建“畅通、整洁、美观、文明、有序”的农村公路环境为目标，构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度，实现区内农村公路高质量发展。
三、组织体系
按照“分级管理、分级处置、分级考核”的原则，全面建立县、乡、村三级路长制，分别设立总路长、县道及以上等级道路路长、乡道路长、村道路长，同步设立总路长办公室和镇级路长办公室，明确各级路长、路长办公室职责。
（一）设立总路长、县道及以上等级道路路长和总路长办公室：由区人民政府区长担任总路长，区人民政府班子成员担任县道及以上等级道路路长，区级相关部门分别为责任单位（详见附件）。区人民政府同步设立总路长办公室，设在区交通运输局，由区交通运输局局长担任办公室主任，区委政研室、区发展改革局、区财政局、区公安分局、区自然资源规划局、东兴生态环境局、区综合行政执法局、区水利局、区农业农村局、区文化广播电视和旅游局、区应急管理局、区扶贫开发局等相关部门为成员。总路长办公室配足专（兼）职工作人员，运行经费（含人员经费）列入区级财政预算支出。
（二）设立乡道路长、村道路长和镇级路长办公室：由镇（街道）人民政府（办事处）班子成员担任乡道路长，村（社区）委员会成员担任村道路长。镇（街道）人民政府（办事处）同步设立镇级路长办公室，由镇（街道）分管交通同志担任办公室主任，镇级路长办公室与镇（街道）交管办合署办公，办公经费列入镇（街道）财政预算支出。
四、职责分工
（一）路长职责
各级路长为辖区内农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治的总负责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实，协调解决突出问题。
（二）路长办公室职责
1.总路长办公室职责：按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系，进一步明确相关职能部门、各镇（街道）人民政府（办事处）的管理权责清单和村（社区）管理工作事项；负责制定各级路长管理制度和考核办法；负责督促落实总路长的工作部署和问题处置；具体负责县道路长和镇级路长办公室的履职考核，强化激励问责；负责相关人员技术培训等。
2.镇级路长办公室职责：在总路长办公室指导下开展工作，负责执行总路长办公室制定的有关制度规定，统筹协调辖区内农村公路重大事项，督查考核乡道路长和村道路长履职情况，并向总路长办公室提出意见建议。
（三）明确相关部门职责
区交通运输局：组织开展日常巡查；协调相关部门对急弯陡坡以及水毁塌方等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查整治。加强农村公路的新建和提质改造，做好农村公路的日常养护管理、维修工作；做好路长制推动工作。
区委政研室：会同相关部门开展监督考核工作。
区发展改革局：指导农村公路建设工程立项工作。
区财政局：统筹做好“路长制”工作开展和公路环境综合治理工作经费保障，做好资金使用绩效管理工作。
区公安分局：负责打击涉嫌农村公路违法犯罪行为；指导道路建设爆破审批工作；负责指导、协调派出所开展交通违法整治；发现交通事故造成路产损坏的及时通报区交通运输局；参与农村公路建设项目及生命安全防护工程设计文件审查和交（竣）工验收工作，参与农村客运线路、客运车辆的审批；加强农村公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为。
区自然资源规划局：配合区交通运输局对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地报批，指导公路建设用地工作。加强城乡规划区内公路建设的规划管理，协助做好公路建设项目规划工作。
区综合行政执法局：加强对农村公路“清路”工作的指导协调，配合做好公路沿线农村人居环境整治工作。
区水利局：指导做好农村公路建设工程水土保持方案审批工作。
东兴生态环境局：指导农村公路建设工程环评工作。
区农业农村局：指导公路沿线的村落开展农村人居环境整治工作，助力乡村振兴。
区文化广播电视和旅游局：负责统一设计、规范设置旅游公路标识标牌；结合实际在旅游公路沿线设置旅游服务设施。
区应急管理局：指导道路安全排查整治工作；参与农村公路建设项目及生命安全防护工程设计文件审查和交（竣）工验收工作，参与农村客运线路、客运车辆的审批。
区扶贫开发局：指导农村公路与扶贫开发工作有效结合，整合扶贫资源助力农村公路发展。
五、工作任务
（一）建立工作机制
1.建立路长公示机制。每条农村公路均应设置路长责任公示牌，推进路长信息公开化，将路长管理道路名称、路线起止点和规模、道路示意图，路长姓名、管理职责、监督电话等内容向社会公示公告，并适时更新，接受社会监督。
2.建立日常巡查机制。各级路长及路长办应适时组织对路长制工作执行情况开展巡查，及时处理巡查中发现的问题。路管员要切实加强对管辖路段、责任区域的日常巡查，严格排查农村公路安全隐患，加强对摩托车、农村客运车辆等营运情况监督，协助纠正交通违法行为，及时报告有关情况。
3.建立处置反馈机制。各级路长办要定期分析情况，制定工作措施，提出处理意见建议，需要上级部门协调解决的，及时报告；对发现、接报的有关工作事项，各级路长办要及时进行汇总、梳理、分办，各级各有关部门要及时办理、及时反馈。
4.建立督查通报机制。各级路长办应建立通报机制，总结工作，通报问题，激励先进、鞭策后进。对交办到责任单位的整改事项，各级路长办要及时跟踪督办，确保“案结事了”。
（二）加强农村公路排查整治
各级路长要组织对农村道路安全隐患进行常态化排查，对排查出或收集到的道路交通安全隐患，对公路破损、路面坑凼等应及时、限时整治，并跟进评估整治成效。对辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线和接送学生车辆集中的重点路段要建立基础台账，加大隐患排查频率，发现问题及时处理。
（三）加强农村公路路政管理
做好农村公路路管员配备，建立路管员日常工作、日常管理、年度考核、基本保障等工作制度。围绕农村公路日常巡查、重大事故隐患报告、交通秩序和路产管理、交通安全宣传和劝导、交通管理便民服务等职责任务，进一步加强路政管理工作。
（四）加强农村运输管理
建立公安、交通、应急等部门参与的农村道路安全监管工作机制和全区农村客运班线通行条件联合审核机制，加大农村客运班车投放，丰富车辆车型配置，优化农村群众出行选择，严厉打击“非法营运、超员超载”行为，维护良好的农村客运经营秩序。联合相关部门加强农村物流体系建设，通过整合农村客运班线网络、邮政快递网络及农村媒体资源网络，形成覆盖区、镇（街道）、村三级物流体系。
（五）持续开展公路“五清”行动
各级路长要把公路“五清”行动作为当前和长期的重要任务抓实抓好。各级路长负责组织督导相应道路的垃圾库建设，督导落实公路两侧垃圾清理、杂物杂草清理、边沟同涵洞淤泥清理、建筑遗留的废弃物清理、路边广告乱贴清理。通过源头控制，推动公路路域环境治理工作再上新台阶。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为推进路长制顺利实施，建立以区人民政府主要牵头的路长制工作机制，细化路长、路长办公室及各成员单位工作职责。各路长和成员单位要高度重视，切实加强组织领导，增强责任意识，保障中央、部、省、市等法律法规、政策制度和工作部署在基层一线落地落实。区交通运输局抓好牵头组织工作，加强综合协调，强化督导检查，助推各项工作落地见效。
（二）扎实推进实施。要结合实际，按照“一路一长”原则，确定辖区县、乡、村道公路路长，建立责任档案并登记造册，完善公路管理基本信息数据库。要将路长制相关运行经费纳入本级财政预算。
（三）全面宣传动员。各镇（街道）、区级相关部门要利用电视、广播、报刊等传统媒体以及微博、微信公众号等新媒体广泛宣传路长制工作，动员发动群众积极参与，大力宣扬爱路护路理念，为路长制工作推进营造良好舆论氛围。对在路长制实施过程中形成的好经验好做法，要及时总结推广，以点带面推动路长制取得实效。
（四）强化考核问责。全面建立全区路长制工作考核体系，路长制工作纳入部门、镇（街道）年度绩效考核。总路长办公室负责对公路各项治理任务的落实情况进行督查考核，考核采用季度考核、日常监督和社会监督相结合的方式进行，考核以公路日常保养保洁、路域环境治理等为主要考核指标，对各单位的实施情况进行评比，并纳入年度绩效考核。对工作成绩突出、成效明显的予以表扬，对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评、追查问责等措施。
图文解读相关链接：http://www.scnjdx.gov.cn/news/show?id=2049077
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