2025年6月13日，内江市东兴区人民政府印发了《内江市东兴区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），现解读如下。

一、编制背景

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上的安排。按照党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，依据《内江市国土空间总体规划（2021—2035年）》和国家、四川省相关政策，内江市东兴区对新时代全区国土空间开发保护工作进行整体谋划，依法依规组织编制了《规划》。《规划》是对内江市国土空间总体规划的落实和深化，是东兴区全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设活动的行动纲领，实施国土空间用途管制的基本依据。

二、编制过程

为落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，我区于2019年10月启动县级国土空间总体规划编制工作，2021年7月形成初稿，7月区委、区政府主要领导组织了专题研究。随着“三区三线”划定工作的开展，规划成果加快完善，并多次征求各乡镇（街道）和区级有关部门（单位）、园区意见。2023年3月—7月完成专家评审、社会稳定风险评估、征求社会公众意见及合法性审查等工作；通过区国土空间规划委员会会议、区政府常务会议、区委常委会会议、区人大常委会会议审议；通过市国土空间规划委员会会议审议。《规划》于2024年5月经四川省人民政府批复通过。

三、主要内容

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《四川省国土空间规划（2021—2035年）》和《内江市国土空间总体规划（2021—2035年）》要求，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持“现代高效特色农业发展区、新材料制造业集聚发展区、服务外包示范城市核心区”发展定位，优化国土空间开发保护总体格局。内容共二十五章，包括五个部分：

第一部分为现状与形势，共三章。为了全面深入地认识当前所面临的形势与挑战，《规划》对区域和中心城区的现状特点进行系统的梳理与分析，理清国土空间开发保护中存在的突出问题和面临的机遇挑战。

第二部分为战略与目标，共二章，包括规划的主要依据、指导思想、规划原则、总体定位和规划目标等。确定新时代东兴区总体战略定位为“成渝现代高效特色农业示范区、成渝发展主轴新材料制造业集聚发展区、服务外包示范城市核心区”。

第三部分为全域规划，共八章。涵盖总体格局、耕地保护、生态保护、城镇发展、基础设施、魅力空间、综合防灾、区域协调等内容。重点为：一是统筹发展与安全、保护与开发，构建“两区三廊、一核两翼”的区域国土空间总体格局。二是加强耕地和永久基本农田保护，建设新时代更高水平“天府粮仓”东兴基地和川渝毗邻地区精品蔬菜供应地。三是整合优化1处自然保护地。四是形成由1个中心城区、7个中心镇、7个一般镇、48个中心村组成的城镇体系。五是建立灾害防御能力更强，应急救援完善的综合防灾体系。六是构建历史文化保护体系，打造魅力空间。七是“立足内江、服务成渝”，全面融入成渝地区双城经济圈，加强川南渝西合作，促进区域协调发展。

第四部分为中心城区规划，共九章。包括城市规模、空间结构、用地布局、绿地与开敞空间、景观风貌、交通体系、市政设施、综合防灾、地下空间和“四线”管控等内容。重点为：一是确定中心城区空间拓展方向为“东优、南联、北拓、西提质”。二是优化用地布局，完善公共活动空间，补齐公共服务设施，加强城市更新，提升城市品质。三是完善道路交通、市政设施、综合防灾、地下空间开发利用等。

第五部分为实施保障，共三章。包括规划传导、政策机制和实施监督。