政 府 工 作 报 告
在内江市东兴区第八届人民代表大会第五次会议上
内江市东兴区人民政府代理区长 陈 伟
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届六次全会、市委八届九次全会和区委八届九次全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，着力培育发展新质生产力，全力以赴拼经济、搞建设，持续保障和改善民生，统筹发展和安全，承压前行、克难奋进，扎实推动各项重点工作落地见效，圆满完成了区八届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长7.0%，第一产业增加值增长2.7%，规模以上工业增加值增长15.1%，服务业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.1%，地方一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.9%。
过去一年，我们突出强基固本、创新驱动，产业转型步伐加快。
工业经济提质增效。深入实施工业倍增计划，实现规模以上工业总产值62亿元，同比增长18.4%，其中新材料、食品加工等重点产业分别增长42.6%、49.4%。持续推进园区高质量发展，新增工业净地450亩，存量净地面积超500亩，完成园区基础、配套设施项目7个，新建标准化厂房近12万平方米，新入驻5亿元以上制造业项目5个，东兴经开区获评全省优秀开发区。开展“育苗壮干”行动，新培育规上工业企业8户，新增国家级高新技术企业3家，新认定省级企业技术中心1户、省级专精特新企业1户。全力推进项目建设，A股上市公司晶华新材料项目成功建成投产，融通、澳彩等企业产能逐步释放，在建正望、佳川等制造业项目8个，完成工业投资37.58亿元、技改投资8.17亿元，分别增长57.9%、63.4%。提升企业“数智”水平，实施改造提升项目12个，成功争取“智改数转”“提升改造”等省级专项资金6111万元，并济科技智能算力服务平台入选“智改数转”赋能平台。
现代农业稳产增收。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建和改造提升高标准农田3.2万亩，动态摸排整治撂荒地2.36万亩。建成粮油千亩高产片11个、再生稻标准化生产核心示范基地1.5万亩，粮食播种面积104.08万亩，产量38.37万吨。新（改）建肉牛羊规模场69个，新增出栏肉牛6541头、肉羊5.67万只。生猪生产和市场供应保持稳定，出栏生猪60.26万头。发展特色水产养殖4万亩，产量1.73万吨。建成精品蔬菜示范区4个、标准园10个，种植面积6.94万亩，东兴区田家稻菜现代农业园区升级为省五星级现代农业园区。在全市范围率先推行“九批次”滚动养蚕，蚕种发种量同比增长18%。水晶萝卜、永福生姜等7个农产品入选全国“名特优新”农产品名录。建成中药材种苗繁育中心，成功申报四川省中药材GAP基地，内江天冬纳入国家食药物质目录管理。
现代服务业厚积成势。持续推进服务业集群发展，培育限上商贸企业21户、规上服务业企业7户。内江软件与信息技术服务外包产业园建成投用，全区服务外包企业达48家（其中500强及行业百强13家），从业人员近万人，产值达28亿元，实现税收超亿元。坚持“月月有主题、周周有活动”，举办“东兴非遗陪你过五一”等各类活动59场次，参与商家3100余户，拉动消费超6亿元。实施消费品“以旧换新”，完成家电以旧换新2.42万件、补贴1235.33万元，拉动消费8800余万元。打造成渝双城经济圈核心区农产品电商直播基地，实现电商网络交易额60亿元以上。东兴老街成功创建省级旅游休闲街区，内江水墨青丘园项目纳入全省文化旅游融合重点项目库，成功创建省级全域旅游示范区、天府旅游特色县。
过去一年，我们突出项目引领、政策联动，发展基础更加扎实。
增量政策持续用力。对接落实一揽子增量政策，争取中央、省预算内投资项目9个，资金0.49亿元、增长80.82%。争取地方政府债券资金24.27亿元。争取中省交通专项补助4.5亿元、中省水利资金 1.53亿元，均位列全市第一。促进房地产市场平稳健康发展，开展 5 个“保交房”项目攻坚，2个房地产“白名单”项目获得贷款 2.83 亿元。全年共争取上级补助资金41.93亿元、增长49.99%。
项目建设精准发力。扎实推进重点项目建设，执行重点项目“四方同责”责任机制，举办重大项目推进活动4次，东兴区循环产业园建设项目等13个省市重点新开工项目按期开工，29个续建项目有力推进，页岩气建设工程等10个项目如期完工。3个省级重点项目、47个市级重点项目、201个区级重点项目分别完成投资21.75亿元、91.64亿元、32.73亿元，其中省市重点项目超时序进度52.1、25.76个百分点。
要素保障支撑有力。落实落细减税降费政策，完成增值税留抵退税1.87亿元。全力做好财政资金保障，实现一般公共预算支出48.08亿元。坚持过紧日子，严控一般性支出，有力保障民生、乡村振兴、债务化解等刚性支出。鼓励引导金融业参与和支持经济发展，银行业金融机构本外币各项存款余额、贷款余额、存贷比均为全市第一。全力做好用地保障，获批建设用地342.75公顷，落实耕地占补平衡175.48公顷。供应各类用地33宗、409.83公顷（含高新区）。做好水电气讯等要素保障，为项目落地建设提供了良好条件。
过去一年，我们突出互联互通、优势互补，区域协作纵深推进。
交通路网更趋完善。着力畅通成渝中部道路，水心坝大桥、麻柳坝大桥建成通车，S308内吴路、S436平坦至郭北段、S543双桥至高梁段等改建工程完工投入运行，成内渝高速扩容项目先期用地全面交付，绵遂内城际铁路（内江段）、成渝铁路扩容（内江段）项目前期工作加快推进。石子-元坝、双才-同福等6条县乡道路47公里建成通车。改造提升乡镇客运站1个，建设农村桥梁8座。建成县乡村三级运输“交商邮供”县级分拨中心1个、镇级14个、村级248个，实现乡镇物流节点和建制村物流节点100%全覆盖。
营商环境不断优化。推进简单事项“极简办”，15个事项“秒批秒办”、57个事项“一证一照办”、5个事项“零材料办”，一次办事项数占比100%。探索推出“受理-勘验-审批”三分离审批模式。推出“首席税务官”工作制度，服务企业366次。全力支持企业发展，协调解决应急转贷、“园保贷”等资金4962万元，指导融通高科等3户企业成功申报智改数转项目专项资金1121万元。建立支持小微企业融资协调工作机制，走访市场经营主体超6000户，累计授信金额35.3亿元、放贷金额达21.6亿元。创新建立“巡回问诊”司法服务制度获全省推广，营商环境经营主体满意度测评位居全市第一。
开放水平提效增势。深入开展制造业招商引资集中攻坚行动，“走出去”拜访惠发食品、好医生药业、金发科技等目标企业90余户，“请进来”辽阳海盛、佳川智能等230余户重点企业莅区考察、洽谈合作，新引进企业16户，新增进出口实绩企业8户。协助举办成渝（内江）服务外包产业发展大会、全市电子信息产业推介会暨行业火星领军人才交流等招商引资活动12场次，组织企业参加西博会、中外知名企业四川行等市场拓展活动，引进青岛正望新能源等静压石墨制品制造、晶华新材年产4.8亿平方米新型胶粘材料等产业项目16个，5亿元以上项目7个，总投资额达84.2亿元。成功申报2023年省级财政招商引资重大项目激励奖补资金334.64万元。
过去一年，我们突出城乡融合、全域共进，美乡优城成效显著。
城市品质持续提升。电力小区、金鹏园等22个老旧小区改造全面启动，德馨苑、玉都花园A区等15个老旧小区改造全面完工。加装既有住宅电梯61部，实施配套燃气、供水管网改造47公里，惠及群众5481户。圣晏路、赛峨路、红牌路东延线建成通车，提升改造321国道城区段21公里，城市主次干道更加完善。加快推进龙凼沟等4个防洪排涝项目建设，完成投资1.51亿元。建成“口袋公园”3个，新增城镇公共停车位740余个，改造城区碧道15公里，城区配套更加完善。综合利用13个闲置地块，规划布局21块临时潮汐摊区，城市精细化治理水平进一步提升。
农村面貌持续改善。深入学习运用“千万工程”经验，巩固首批3个镇（街道）农村面貌改善成果，大力推进第二批4个镇（街道）面貌改善，全域推进清杂去乱、“六净六顺”，实施“五大提升行动”，农村卫生厕所普及率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、生活垃圾处理率持续提高，农村生活污水得到有效治理。率先实施“乡村振兴·美乡优城”示范带建设项目，改造户属设施2.83万户，整治土坯房390户，危旧房改造373户，打造20户以上“和美院落”178个。持续完善农村“五网”设施，建成农村自来水主管网236公里，农村地区自来水普及率91%。新建入户路1.39万户、通村通组路170公里。改造10千伏及以下线路91公里，燃气通村覆盖率、“双千兆”通达率均达100%。
脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫监测帮扶体系，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，累计纳入监测对象1137户3082人，消除风险901户2425人，风险消除率79.04%。实施新型农村集体经济扶持村项目9个，实现村集体经济收入增长20%。实施重点群体就业暖心行动，帮助脱贫人口转移就业15565人，公益性岗位累计安置脱贫人口2046人，发放跨区域交通补贴9520人、823万元。
过去一年，我们突出以人为本、兜牢底线，民生保障坚实有力。
民生福祉日益增进。深入实施托育改善、免费医疗服务等27大项、53小项民生实事，民生支出占一般公共预算支出70%以上。新增城镇就业7060人，公益性岗位托底安置2456人，发放创业担保贷款4118.7万元。提高城乡低保、残疾人“两项补贴”和特困人员护理费标准，低保覆盖率提升至3.81%。区失能老人养护中心建成投用，整合撤并小散远弱农村敬老院8所、提升改造11所。双桥、平坦养老服务中心正式投用，郭北养老服务中心完成竣工验收，新增7个社区为老服务站。全区新增养老床位450张，每千人口托位数达到4.5个。
教育医疗加快发展。新（改、扩）建中小学幼儿园17所，牛牦山初中、外国语小学校扩建工程及附属幼儿园、石子中心校教学综合楼建成投用，新增学位1890个。推进教育优质均衡发展，建立“5+1”城乡学校共同体6个。内江十三小获评“全国国防教育示范学校”。全面落实医保待遇清单制度，基本医疗保险报销门诊和住院292.97万人次。建成市级重点专科2个，顺河中心卫生院完成县域医疗卫生次中心建设，区人民医院成功创建二星级智慧医院。传染病综合质量指数和正确处置率、突发重大疫情正确处置率均达100%。187个行政村实现12项基本公共卫生服务全覆盖。中医药大健康精深加工项目加快建设，顺利通过全国基层中医药示范县省级评审验收。
文体事业蓬勃发展。东兴区图书馆“小宝亲子营”获评全省文旅公共服务高质量发展优秀案例。新建图书馆分馆3个、文化馆分馆6个，成功申报四川省乡镇（街道）特级综合文化站2个、内江市第五批市级文物保护单位2个，平坦祝家洞摩崖造像成功纳入四川省第二批乡村石窟文化公园试点建设。开展“东兴鼓舞”“川剧惠民”等文化活动70余场。积极组队参加市第六届运动会，团体总分排名第一。双才小学获2024年姚基金希望小学篮球季联赛全省冠军、全国亚军。全民健身中心启动建设，承办市级及以上体育赛事5次，举办区级体育赛事6次。
圆满完成第五次全国经济普查前期数据采集登记上报工作。国家安全、国防动员、电子政务、机关事务等工作扎实推进，民族宗教、社会工作、外事侨务、对台事务、史志档案、气象、供销等工作取得新成效，统战、工会、妇联、科协、残联、共青团、工商联、关工委、红十字等工作取得新进步。
过去一年，我们突出底线思维、安全至上，社会大局和谐稳定。
生态环境稳步提升。扎实开展大气环境质量改善集中攻坚，持续抓好工业源、扬尘源、移动源、面源等污染源管理，PM2.5平均浓度下降16.8%，优良天数率达85.8%，同比上升5.9个百分点。持续强化河湖长制，全力推进重点流域水生态保护修复项目，建成河流生态缓冲带、生态护岸15公里，大清流河李家碥、小河口大桥断面水质均稳定在Ⅲ类，城乡集中式饮用水源达标率均为100%。完成3个地块土壤污染初步调查及土壤污染风险管控。持续推进节能降碳，细化“一企一策”整治措施，完成蓝洋玻璃气改电项目，淘汰辖区2蒸吨及以下生物质锅炉4台，实现海诺尔垃圾发电厂“浓度”“焚烧量”双控。接受中央和省第三轮生态环境保护督察，央督信访反馈件下降41%。
风险防范扎实有力。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，组建运行17个专业委员会，安全生产事故下降25%，未发生较大及以上安全生产事故。有效应对5轮明显大雨和2轮区域性暴雨过程，有力处置“7·13”暴雨洪涝灾害。狠抓燃气安全排查整治，实施“瓶改管”“瓶改电”改造448户。顺利承办四川省第一届森林灭火专业技能比武，承办全市2024年防汛救灾综合实战演练。
社会大局持续平稳。全面推进信访工作法治化，全区信访总量下降46%。体系化推动重大风险防范化解，全区涉稳突发事件下降25.4%。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，重拳打击各类突出违法犯罪，刑事案件破案率、行政案件查处率排名全市第一，电信网络诈骗案件发案数、经济损失数连续三年实现双下降。田家、顺河派出所建成投用，公安基层基础建设不断夯实。区人武部获评全国征兵工作先进单位，成功创建四川省第十二届双拥模范区。
过去一年，我们坚持依法行政、提升效能，自身建设全面加强。
持续巩固拓展主题教育成果，落实党建和意识形态工作责任制，全力以赴推动党中央大政方针、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落到实处、见到实效。深化法治政府建设，坚持依法行政和政务公开，成功保持行政诉讼案件“零败诉”，按期办结人大代表建议73件，政协委员提案99件，满意率均为100%。区政府网站连续三年在全省县（市、区）政府网站评估中位列第一梯队。加强审计和财政资金监督管理，在保民生、保工资、保运转的基础上，集中财力保障重点工作，“三公”经费持续下降。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，驰而不息优化作风，坚决整治形式主义，为基层减负。持续巩固教育、医疗、国资国企三大领域整治成效，集中整治高标准农田、校园餐等群众身边不正之风和腐败问题，推动政府效能不断提升。
这些成绩的取得，根本在以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持东兴发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展“进中承压”的态势依然存在，发展中的困难挑战和不确定性因素仍然很多：发展新质生产力、推动产业转型任重道远，财政平稳运行压力依然较大。民生保障水平总体不高，教育、医疗、养老等民生领域还有短板。生态环境改善同人民群众期望还有差距。干部作风和服务意识仍需转变，政府自身建设还需加强。对此，我们将勇于面对，迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，也是持续巩固经济社会良好发展态势的关键之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届五次、六次全会和省委经济工作会议精神，全面落实市委八届八次、九次全会和市委经济工作会议决策部署，以“服务大局、保持定力，城乡并进、共同富裕”为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，以经济体制改革为牵引，扩大高水平对外开放，坚持工业立区、工业强区，立主业、抓招商、扩园区、强服务，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。
经济社会发展主要目标：地区生产总值增长6.7%，第一产业增加值增长3.3%，规模以上工业增加值增长10.5%，第三产业增加值增长7.2%，全社会固定资产投资增长9.5%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，高于全市平均水平。完成省下达的主要污染物排放等目标任务。
围绕目标，重点抓好以下重点工作。
（一）坚定不移下决心壮大产业规模，不断做大总量优化结构。
提质升级先进制造业。改造升级传统制造业，推动全区规模以上工业企业全面完成智改数转线上诊断评估，加快澳彩（内江）新型材料生产基地自动化生产线建设、四川宏特纤维增强硅酸钙板智能化产品生产线改造等智改数转项目实施，支持管材、机械制造等传统产业加快设备更新。巩固提升优势制造业，加快构建完善新材料、食品加工等为主导的现代制造业产业体系，实施产业链项目“双招双引”专项行动，力争新增规模以上工业企业7户以上。持续提升园区综合承载能力，加大资金投入，加快建设园区道路、水电气网等基础设施及周边配套服务设施，全力保障工业园区发展所必需的土地、劳动力、技术、资金等资源要素需求，新开工标准厂房面积达到10万平方米。
提标扩面特色农业。严守耕地保护和粮食安全政治底线，严格落实田长制，坚持撂荒地“动态清零”，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，新（改）建高标准农田3.5万亩以上，粮食播种面积103万亩、产量38万吨以上。抓好生猪稳产保供，完成市下达生猪年出栏量和能繁母猪保有量任务。突破性发展肉牛羊产业，新增肉牛、肉羊规模养殖场51个，肉牛、肉羊出栏数分别增长1400头、3万只以上。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，水产品产量3.5万吨以上。深化落实“百园建设”计划，新建蔬菜现代农业园区1个、精品蔬菜示范区2个。培育本土农业品牌，新增“名特优新”等质量认证3个以上，争取纳入“天府粮仓”品牌目录1个。
提速壮大现代服务业。全面融入内江区域物流枢纽建设，新增A级以上物流企业1户，物流业营业额增长10%。持续推进“成渝地区双城经济圈核心区农产品电商直播基地”建设项目，打造以直播电商孵化中心为主的新兴支撑产业，力争电商交易额增长8%。新增限上商贸和规上服务业企业15户，社会消费品零售总额增长6.0%。持续壮大服务外包产业，快速推动内江信息技术产业园完善功能项目建设，全力促进产业集聚发展，力争全区服务外包企业突破60家，实现服务外包业务产值36亿元。
（二）坚定不移深化改革扩大开放，重塑高质量发展新态势。
深化重点领域改革。抢抓建设国家战略腹地机遇，认真谋划未来五年全区经济社会发展目标和路径，编制好“十五五”发展规划。以经济体制改革为牵引，深化国资国企改革，支持人和国资公司创建AA+主体信用评级企业，支持东同集团拓展金融、医养、数字能源等业务，做大实体经济。优化经济治理体系，纵深推进财税体制改革，支持金融体制改革，深度参与区域经济合作。统筹推进教育科技人才等体制机制改革，全面推进政治文化社会生态和安全领域改革。完善县域内城乡融合发展体制机制，加快推进省级新型城镇化建设。持续推进“全域土地综合整治”“镇村便民服务三化建设”等中、省改革试点工作。支持椑木镇建设省级百强镇。
不断提升创新能力。积极发展新质生产力，全力推进创新平台建设，加强资源整合，支持东兴区科技企业孵化器争创国家级优秀（A类）科技企业孵化器。梯队选育高新技术企业苗子，力争培育一批专精特新“小巨人”企业。加快科技成果转化，收集企业技术难题和技术需求，深化产学研合作，力争全年研究与试验发展经费支出增长10%，工业投资、技改投资分别增长20%、15%，国家高新技术企业总数达到15家、国家科技型中小企业总数达到80家。持续健全知识产权建设体系，办好“百名专家东兴行”“科技下乡万里行”等系列活动，加快实现人才发展与经济增长“双向奔赴”。
对外合作全面拓展。紧盯三类500强企业，聚焦新材料制造、“甜味+”、中医药大健康、服务外包等重点链绘制招商图谱，引进一批建链延链补链的大项目、好项目，力争新引进投资5亿元以上项目不少于6个，力争落户一批10亿元以上投资项目，100亿元以上投资项目实现突破，完成省外项目新增实际投资、外商直接投资到资任务。积极探索推行基金招商、应用场景招商、产业生态招商等招商引资新模式，利用沿海产业转移契机和西博会、海科会等交流平台，开展精准招商，打造产业集群，实现量质齐升。
打造最优营商环境。优化政务服务，推进水电气讯联合报装，实现“一表申请、一窗受理、联动办理、协同接入”，新增8件“一次办”事项。持续开展要素成本减负行动，完善政银企融资对接机制，实现小微企业授信金额、放贷金额双增长。深入实施侵害企业合法权益专项治理，严格落实公平竞争审查制度，营造良好法治化营商环境。落实减税降费、助企稳岗等政策措施，提升经营主体政策感受度和满意度。
（三）坚定不移抓投资扩内需，夯实经济增长基本盘。
全力推进重点项目建设。持续完善重点项目管理，加快推进晶华胶粘二期等3个省级重点，高分子聚氯乙烯PVC管材生产建设项目、食品加工集中区建设等56个市级重点项目建设，持续推进乡村水务示范县建设、松林水库引调水工程等32个续建项目，新开工石墨制品制造基地、成渝枢纽智算中心及人工智能配套产业等14个项目，力争实现省、市重点项目工作质效双提升。持续抢抓国家一揽子增量政策机遇，聚焦超长期特别国债、中省预算内、地方政府专项债券等资金投向，全力提高项目成熟度，进一步优化项目储备申报管理机制，力争谋划储备项目500个以上，总投资不低于2000亿元，争取更多项目资金落地东兴。
全力培育释放消费活力。持续推进“月月有主题，周周有活动”，举办各类特色消费活动50场次以上。探索细化消费上台阶等措施办法，发展壮大首店经济，持续推动传统商贸提质升级，聚力推动重点商圈、骨干商贸企业提质增效。大力推动进出口贸易，构建支持先进技术设备进口及二手车、饮料出口机制。加大“两新”政策实施力度，加力推进设备更新，扩围消费品以旧换新，从传统家电延伸至手机、平板等数码产品，进一步释放市场消费活力。
深入推进城市更新行动。围绕打造绿色、宜居、韧性城市，以推进省级城市更新行动重点城市建设为统揽，全力构建东兴新城城市骨架，加快建设新国路、龙骨巷等6条道路。加速老旧小区改造，开展35个老旧小区改造和80部既有住宅电梯加装工作。完成城中村改造五年计划编制，计划投入15亿元启动实施东兴新城城中村改造，加快椑木新城城中村改造前期工作。积极推进智慧城市建设，初步建成城市物联网接入平台等内容的智慧城市数字底座，丰富智慧政务、智慧教育、智慧医疗、基层社会治理等智慧化应用场景。深化户籍制度改革，提升城市包容性，吸引外来人员落户东兴，提高常住人口总量，力争全区常住人口城镇化率提高1.1个百分点。
（四）坚定不移推进乡村振兴，持续改善农村生产生活条件。
示范推进和美乡村建设。持续巩固7个镇（街道）农村面貌改善成果，因地制宜推动第三批3个目标镇农村面貌改善行动，改造户属设施1.2万户，打造20户以上院落41个，常态化全域开展清杂去乱、“六净六顺”，加大残垣断壁拆除力度，持续改善农村人居环境，建设省级宜居宜业和美乡村9个。实施农村厕所革命建设项目，改造农村户厕2600户，新建农村厕污共治设施4座。加强乡村文明建设，推进移风易俗。
发展壮大农村集体经济。深化农村集体经济组织建设，集体经济收入达1600万元，新增10万元以上的村集体经济组织6个、5万元以上的村集体经济组织10个。开展承包地细碎化试点，丰富承包地“三权分置”实现形式，健全承包地流转服务体系，推动土地流转价格合理运行。进一步完善集体资产清产核资，健全农村集体“三资”管理制度，开展农村集体“三资”管理突出问题整治。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断提升义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等保障水平，避免“漏测失帮”“体外循环”。加快推进项目实施和衔接资金支出，优先支持脱贫户、监测户、搬迁户等重点群体，提升资金使用效益，提升巩固脱贫成果质效。健全完善结对帮扶长效机制，继续做好结对帮扶巴中市通江县工作，营造农村经济优势互补良好氛围，促进双边村民共同增收致富。
（五）坚定不移建设美丽东兴，狠抓生态环境治理和绿色低碳转型。
突出强化环保问题整改。按时序推进36件第三轮央督、104件省督反馈问题和典型案例通报涉及问题整改销号，常态化开展“回头看”，确保各级各类环保督察反馈问题整改取得成效。持续开展“双随机”及各类专项生态环境执法检查，严厉打击环境违法行为，坚决避免新问题滋生和旧问题反弹。畅通生态环境信访渠道，确保群众问题“接诉即办”，不断提高社会公众生态环境满意度。大力开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
合力攻坚抓好污染防治。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，以压减PM2.5浓度为主线，不断加强多源共治，持续推进砖瓦等重点行业超低排放改造和深度治理。推进餐饮油烟集中整治、秸秆禁烧和综合利用，抓好烟花爆竹燃放安全管理。落实河湖长制，深化水生态环境保护治理，强化小流域水环境和城乡黑臭水体治理，确保大清流河李家碥、小河口大桥2个国控断面稳定达标。强化农村生活污水治理，生活污水得到有效治理的行政村占比达85%。加强饮用水源地保护，城乡集中式饮用水源水质达标率保持100%。抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物污染治理，推进土壤污染治理修复，确保土壤环境总体安全可控。
加速推动绿色低碳转型。持续稳步推进“碳达峰碳中和”，有效提升重点行业原辅材料替代比例，加快推进绿色低碳园区建设，促进减污、降碳、协同、增效，力争重点领域单位工业增加值能耗比2020年下降15%。做好重大项目环评审批服务，加强“三线一单”成果应用，守住绿色发展底线。鼓励绿色低碳出行，稳步推进新能源汽车推广应用，增设快速充电桩62台。深入落实林长制，积极推进“天府森林四库”建设，强化生态修复和生物多样性保护，切实筑牢环境安全屏障。争创美丽四川建设先行县试点。
（六）坚定不移保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感。
兜牢民生保障底线。扎实推进省市民生任务、重点民生工程、人大代表票决民生实事项目，加大民生领域保障力度，确保民生支出占比不低于全省平均水平。促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，确保新增城镇就业5400人以上。深入实施全民参保计划，持续推进参保扩面。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。持续推进低保提质扩围，低保覆盖率提升至3.83%。积极构建分层分类社会救助体系，加大“一老一小”等重点人群帮扶救助力度。加强未成年人关爱保护。健全完善住房保障体系，发展保障性租赁住房。落实生育支持政策，建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化。深化双拥共建，加强军人军属荣誉激励和权益保障。
提升教育医疗水平。加快推进田家中心幼儿园、阳光幼儿园第一分园项目建设，配合启动内江医科校建设。加强学生心理健康监测，完成20个心理辅导室达标建设。深化高考综合改革，全力做好2025年新高考相关工作。深化医药卫生体制改革，加快推动医疗、医保、医药协同发展，不断完善上下转诊体系，积极推行检验检查结果互认、“一次挂号管三天”、先诊疗后付费等便民举措。依托18个区质控站、医疗“三监管”平台，加强医疗质量监管。依托全国基层中医药工作示范县创建，加快“援建乡村博爱卫生站”项目落地，引导优质医疗资源下沉，建成区镇村三级的传染病监测预警体系，推动城乡医疗卫生一体化。
促进文体融合发展。扎实推进第四次全国文物普查，深入实施顺河崖墓群等文物保护利用工程，强化非遗项目传承与活化利用，争创巴蜀文化生态保护实验区。推动群众文化活动蓬勃开展，做强“舞动东兴”“东兴鼓舞”等品牌文化活动。继续擦亮“革命老区”招牌，深挖红色文化、范长江文化等地域文化资源，优化推出“红色文化寻根之旅”“名人文化追寻之旅”等主题旅游线路，做足“东兴文旅+”文章。推进东兴区青少年综合实践基（营）地及自驾车营地建设项目。统筹推进城乡公共文化体育服务均等化，加快推进全民健身中心项目建设，持续免费开放公共文化体育场馆。
（七）坚定不移统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。
防范重点领域风险。优化税收收入结构，不断提高收入质量。加强财政预算执行管理和风险研判，持续优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行。持续防范化解债务风险，严格落实政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。加强重大金融风险防范，严厉打击非法金融活动，积极有序推进偿债拖欠、“保交楼”等工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。
守牢公共安全底线。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。推动建设东兴区地震监测台网及地球物理观测站，配合完成6个四川省巨灾防范工程和中国地震科学实验场项目建设。加强应急救援能力建设，积极谋划区级救援物资储备库建设，加强镇（街道）、村（社区）应急物资管理。
坚决维护大局稳定。深入开展国防教育和拥军活动，全力支持国防和军队改革建设。落实总体国家安全观，坚定捍卫国家主权安全、制度安全、意识形态安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元化解和信访工作法治化。稳步推进公安机关机构编制管理改革，加快大数据服务实战中心、双桥派出所等项目建设，提升新质公安战斗力。健全平安东兴建设长效机制，大力推进“深耕善治”三年行动计划，深化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒人民战争，强化未成年人犯罪预防和治理，依法严打“黄赌毒、盗抢骗、食药环”和电信网络诈骗等突出违法犯罪，营造安全稳定的社会环境。
三、加强政府自身建设
新的一年，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们要坚持发展第一要务，狠抓工作落实，当好执行者、行动派、实干家，以担当作为为履职根本，推动经济、民生与社会稳步发展，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治引领。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿政府全过程，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署落地见效。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，一体推进法治东兴、法治政府、法治社会建设。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化依法统计和审计监督。严格落实“三重一大”制度，规范重大行政决策程序。推进“府院法治共建”，加强行政复议、行政应诉工作。全面深化政务公开，切实提高政府公信力。
坚守廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，持续巩固党纪学习教育成果，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。持之以恒正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义，持续改进工作作风，纵深推进基层减负。认真做好巡视巡察、督察反馈问题和审计问题整改销号。优化机关事务管理，严格控制“三公”经费支出，坚决防止铺张浪费。健全重点领域廉政风险防控机制，巩固全区风清气正的政治生态。
各位代表！使命重在担当，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干、锐意进取，为全面建设社会主义现代化新东兴作出更大贡献！
名词解释与说明
“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
“名特优新”：指名牌、特色、优质、新型。
“受理-勘验-审批”三分离审批模式：即前台综合受理、独立勘验评审、后台分类审批、窗口统一出证审批服务模式。
“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“5+1”城乡学校共同体：“5”指的是组建5个义务教育校共体，分别是外国语小学、实验小学、东兴初中、五星小学、西林中学的义教校共体；“1”指的是组建1个由示范引领高中辐射带动的中学校共体，即内江三中中学校共体。
PM2.5：指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。
专精特新“小巨人”企业：专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
“六净六顺”：以村庄清洁行动为抓手，实现农村环境“净顺美”。六净，即场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净；六顺，即家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺。
“三权分置”：指农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“深耕善治”三年行动计划：2023年7月，公安厅印发《全省公安机关推进“深耕善治”三年行动计划》，注重党政领治、依法施治、协同共治、科技智治、强基促治、群防群治，完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能、提高治理水平，实现社会治理向“深耕善治”转型。
政 府 工 作 报 告
在内江市东兴区第八届人民代表大会第五次会议上
内江市东兴区人民政府代理区长 陈 伟
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届六次全会、市委八届九次全会和区委八届九次全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，着力培育发展新质生产力，全力以赴拼经济、搞建设，持续保障和改善民生，统筹发展和安全，承压前行、克难奋进，扎实推动各项重点工作落地见效，圆满完成了区八届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长7.0%，第一产业增加值增长2.7%，规模以上工业增加值增长15.1%，服务业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.1%，地方一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.9%。
过去一年，我们突出强基固本、创新驱动，产业转型步伐加快。
工业经济提质增效。深入实施工业倍增计划，实现规模以上工业总产值62亿元，同比增长18.4%，其中新材料、食品加工等重点产业分别增长42.6%、49.4%。持续推进园区高质量发展，新增工业净地450亩，存量净地面积超500亩，完成园区基础、配套设施项目7个，新建标准化厂房近12万平方米，新入驻5亿元以上制造业项目5个，东兴经开区获评全省优秀开发区。开展“育苗壮干”行动，新培育规上工业企业8户，新增国家级高新技术企业3家，新认定省级企业技术中心1户、省级专精特新企业1户。全力推进项目建设，A股上市公司晶华新材料项目成功建成投产，融通、澳彩等企业产能逐步释放，在建正望、佳川等制造业项目8个，完成工业投资37.58亿元、技改投资8.17亿元，分别增长57.9%、63.4%。提升企业“数智”水平，实施改造提升项目12个，成功争取“智改数转”“提升改造”等省级专项资金6111万元，并济科技智能算力服务平台入选“智改数转”赋能平台。
现代农业稳产增收。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建和改造提升高标准农田3.2万亩，动态摸排整治撂荒地2.36万亩。建成粮油千亩高产片11个、再生稻标准化生产核心示范基地1.5万亩，粮食播种面积104.08万亩，产量38.37万吨。新（改）建肉牛羊规模场69个，新增出栏肉牛6541头、肉羊5.67万只。生猪生产和市场供应保持稳定，出栏生猪60.26万头。发展特色水产养殖4万亩，产量1.73万吨。建成精品蔬菜示范区4个、标准园10个，种植面积6.94万亩，东兴区田家稻菜现代农业园区升级为省五星级现代农业园区。在全市范围率先推行“九批次”滚动养蚕，蚕种发种量同比增长18%。水晶萝卜、永福生姜等7个农产品入选全国“名特优新”农产品名录。建成中药材种苗繁育中心，成功申报四川省中药材GAP基地，内江天冬纳入国家食药物质目录管理。
现代服务业厚积成势。持续推进服务业集群发展，培育限上商贸企业21户、规上服务业企业7户。内江软件与信息技术服务外包产业园建成投用，全区服务外包企业达48家（其中500强及行业百强13家），从业人员近万人，产值达28亿元，实现税收超亿元。坚持“月月有主题、周周有活动”，举办“东兴非遗陪你过五一”等各类活动59场次，参与商家3100余户，拉动消费超6亿元。实施消费品“以旧换新”，完成家电以旧换新2.42万件、补贴1235.33万元，拉动消费8800余万元。打造成渝双城经济圈核心区农产品电商直播基地，实现电商网络交易额60亿元以上。东兴老街成功创建省级旅游休闲街区，内江水墨青丘园项目纳入全省文化旅游融合重点项目库，成功创建省级全域旅游示范区、天府旅游特色县。
过去一年，我们突出项目引领、政策联动，发展基础更加扎实。
增量政策持续用力。对接落实一揽子增量政策，争取中央、省预算内投资项目9个，资金0.49亿元、增长80.82%。争取地方政府债券资金24.27亿元。争取中省交通专项补助4.5亿元、中省水利资金 1.53亿元，均位列全市第一。促进房地产市场平稳健康发展，开展 5 个“保交房”项目攻坚，2个房地产“白名单”项目获得贷款 2.83 亿元。全年共争取上级补助资金41.93亿元、增长49.99%。
项目建设精准发力。扎实推进重点项目建设，执行重点项目“四方同责”责任机制，举办重大项目推进活动4次，东兴区循环产业园建设项目等13个省市重点新开工项目按期开工，29个续建项目有力推进，页岩气建设工程等10个项目如期完工。3个省级重点项目、47个市级重点项目、201个区级重点项目分别完成投资21.75亿元、91.64亿元、32.73亿元，其中省市重点项目超时序进度52.1、25.76个百分点。
要素保障支撑有力。落实落细减税降费政策，完成增值税留抵退税1.87亿元。全力做好财政资金保障，实现一般公共预算支出48.08亿元。坚持过紧日子，严控一般性支出，有力保障民生、乡村振兴、债务化解等刚性支出。鼓励引导金融业参与和支持经济发展，银行业金融机构本外币各项存款余额、贷款余额、存贷比均为全市第一。全力做好用地保障，获批建设用地342.75公顷，落实耕地占补平衡175.48公顷。供应各类用地33宗、409.83公顷（含高新区）。做好水电气讯等要素保障，为项目落地建设提供了良好条件。
过去一年，我们突出互联互通、优势互补，区域协作纵深推进。
交通路网更趋完善。着力畅通成渝中部道路，水心坝大桥、麻柳坝大桥建成通车，S308内吴路、S436平坦至郭北段、S543双桥至高梁段等改建工程完工投入运行，成内渝高速扩容项目先期用地全面交付，绵遂内城际铁路（内江段）、成渝铁路扩容（内江段）项目前期工作加快推进。石子-元坝、双才-同福等6条县乡道路47公里建成通车。改造提升乡镇客运站1个，建设农村桥梁8座。建成县乡村三级运输“交商邮供”县级分拨中心1个、镇级14个、村级248个，实现乡镇物流节点和建制村物流节点100%全覆盖。
营商环境不断优化。推进简单事项“极简办”，15个事项“秒批秒办”、57个事项“一证一照办”、5个事项“零材料办”，一次办事项数占比100%。探索推出“受理-勘验-审批”三分离审批模式。推出“首席税务官”工作制度，服务企业366次。全力支持企业发展，协调解决应急转贷、“园保贷”等资金4962万元，指导融通高科等3户企业成功申报智改数转项目专项资金1121万元。建立支持小微企业融资协调工作机制，走访市场经营主体超6000户，累计授信金额35.3亿元、放贷金额达21.6亿元。创新建立“巡回问诊”司法服务制度获全省推广，营商环境经营主体满意度测评位居全市第一。
开放水平提效增势。深入开展制造业招商引资集中攻坚行动，“走出去”拜访惠发食品、好医生药业、金发科技等目标企业90余户，“请进来”辽阳海盛、佳川智能等230余户重点企业莅区考察、洽谈合作，新引进企业16户，新增进出口实绩企业8户。协助举办成渝（内江）服务外包产业发展大会、全市电子信息产业推介会暨行业火星领军人才交流等招商引资活动12场次，组织企业参加西博会、中外知名企业四川行等市场拓展活动，引进青岛正望新能源等静压石墨制品制造、晶华新材年产4.8亿平方米新型胶粘材料等产业项目16个，5亿元以上项目7个，总投资额达84.2亿元。成功申报2023年省级财政招商引资重大项目激励奖补资金334.64万元。
过去一年，我们突出城乡融合、全域共进，美乡优城成效显著。
城市品质持续提升。电力小区、金鹏园等22个老旧小区改造全面启动，德馨苑、玉都花园A区等15个老旧小区改造全面完工。加装既有住宅电梯61部，实施配套燃气、供水管网改造47公里，惠及群众5481户。圣晏路、赛峨路、红牌路东延线建成通车，提升改造321国道城区段21公里，城市主次干道更加完善。加快推进龙凼沟等4个防洪排涝项目建设，完成投资1.51亿元。建成“口袋公园”3个，新增城镇公共停车位740余个，改造城区碧道15公里，城区配套更加完善。综合利用13个闲置地块，规划布局21块临时潮汐摊区，城市精细化治理水平进一步提升。
农村面貌持续改善。深入学习运用“千万工程”经验，巩固首批3个镇（街道）农村面貌改善成果，大力推进第二批4个镇（街道）面貌改善，全域推进清杂去乱、“六净六顺”，实施“五大提升行动”，农村卫生厕所普及率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、生活垃圾处理率持续提高，农村生活污水得到有效治理。率先实施“乡村振兴·美乡优城”示范带建设项目，改造户属设施2.83万户，整治土坯房390户，危旧房改造373户，打造20户以上“和美院落”178个。持续完善农村“五网”设施，建成农村自来水主管网236公里，农村地区自来水普及率91%。新建入户路1.39万户、通村通组路170公里。改造10千伏及以下线路91公里，燃气通村覆盖率、“双千兆”通达率均达100%。
脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫监测帮扶体系，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，累计纳入监测对象1137户3082人，消除风险901户2425人，风险消除率79.04%。实施新型农村集体经济扶持村项目9个，实现村集体经济收入增长20%。实施重点群体就业暖心行动，帮助脱贫人口转移就业15565人，公益性岗位累计安置脱贫人口2046人，发放跨区域交通补贴9520人、823万元。
过去一年，我们突出以人为本、兜牢底线，民生保障坚实有力。
民生福祉日益增进。深入实施托育改善、免费医疗服务等27大项、53小项民生实事，民生支出占一般公共预算支出70%以上。新增城镇就业7060人，公益性岗位托底安置2456人，发放创业担保贷款4118.7万元。提高城乡低保、残疾人“两项补贴”和特困人员护理费标准，低保覆盖率提升至3.81%。区失能老人养护中心建成投用，整合撤并小散远弱农村敬老院8所、提升改造11所。双桥、平坦养老服务中心正式投用，郭北养老服务中心完成竣工验收，新增7个社区为老服务站。全区新增养老床位450张，每千人口托位数达到4.5个。
教育医疗加快发展。新（改、扩）建中小学幼儿园17所，牛牦山初中、外国语小学校扩建工程及附属幼儿园、石子中心校教学综合楼建成投用，新增学位1890个。推进教育优质均衡发展，建立“5+1”城乡学校共同体6个。内江十三小获评“全国国防教育示范学校”。全面落实医保待遇清单制度，基本医疗保险报销门诊和住院292.97万人次。建成市级重点专科2个，顺河中心卫生院完成县域医疗卫生次中心建设，区人民医院成功创建二星级智慧医院。传染病综合质量指数和正确处置率、突发重大疫情正确处置率均达100%。187个行政村实现12项基本公共卫生服务全覆盖。中医药大健康精深加工项目加快建设，顺利通过全国基层中医药示范县省级评审验收。
文体事业蓬勃发展。东兴区图书馆“小宝亲子营”获评全省文旅公共服务高质量发展优秀案例。新建图书馆分馆3个、文化馆分馆6个，成功申报四川省乡镇（街道）特级综合文化站2个、内江市第五批市级文物保护单位2个，平坦祝家洞摩崖造像成功纳入四川省第二批乡村石窟文化公园试点建设。开展“东兴鼓舞”“川剧惠民”等文化活动70余场。积极组队参加市第六届运动会，团体总分排名第一。双才小学获2024年姚基金希望小学篮球季联赛全省冠军、全国亚军。全民健身中心启动建设，承办市级及以上体育赛事5次，举办区级体育赛事6次。
圆满完成第五次全国经济普查前期数据采集登记上报工作。国家安全、国防动员、电子政务、机关事务等工作扎实推进，民族宗教、社会工作、外事侨务、对台事务、史志档案、气象、供销等工作取得新成效，统战、工会、妇联、科协、残联、共青团、工商联、关工委、红十字等工作取得新进步。
过去一年，我们突出底线思维、安全至上，社会大局和谐稳定。
生态环境稳步提升。扎实开展大气环境质量改善集中攻坚，持续抓好工业源、扬尘源、移动源、面源等污染源管理，PM2.5平均浓度下降16.8%，优良天数率达85.8%，同比上升5.9个百分点。持续强化河湖长制，全力推进重点流域水生态保护修复项目，建成河流生态缓冲带、生态护岸15公里，大清流河李家碥、小河口大桥断面水质均稳定在Ⅲ类，城乡集中式饮用水源达标率均为100%。完成3个地块土壤污染初步调查及土壤污染风险管控。持续推进节能降碳，细化“一企一策”整治措施，完成蓝洋玻璃气改电项目，淘汰辖区2蒸吨及以下生物质锅炉4台，实现海诺尔垃圾发电厂“浓度”“焚烧量”双控。接受中央和省第三轮生态环境保护督察，央督信访反馈件下降41%。
风险防范扎实有力。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，组建运行17个专业委员会，安全生产事故下降25%，未发生较大及以上安全生产事故。有效应对5轮明显大雨和2轮区域性暴雨过程，有力处置“7·13”暴雨洪涝灾害。狠抓燃气安全排查整治，实施“瓶改管”“瓶改电”改造448户。顺利承办四川省第一届森林灭火专业技能比武，承办全市2024年防汛救灾综合实战演练。
社会大局持续平稳。全面推进信访工作法治化，全区信访总量下降46%。体系化推动重大风险防范化解，全区涉稳突发事件下降25.4%。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，重拳打击各类突出违法犯罪，刑事案件破案率、行政案件查处率排名全市第一，电信网络诈骗案件发案数、经济损失数连续三年实现双下降。田家、顺河派出所建成投用，公安基层基础建设不断夯实。区人武部获评全国征兵工作先进单位，成功创建四川省第十二届双拥模范区。
过去一年，我们坚持依法行政、提升效能，自身建设全面加强。
持续巩固拓展主题教育成果，落实党建和意识形态工作责任制，全力以赴推动党中央大政方针、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落到实处、见到实效。深化法治政府建设，坚持依法行政和政务公开，成功保持行政诉讼案件“零败诉”，按期办结人大代表建议73件，政协委员提案99件，满意率均为100%。区政府网站连续三年在全省县（市、区）政府网站评估中位列第一梯队。加强审计和财政资金监督管理，在保民生、保工资、保运转的基础上，集中财力保障重点工作，“三公”经费持续下降。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，驰而不息优化作风，坚决整治形式主义，为基层减负。持续巩固教育、医疗、国资国企三大领域整治成效，集中整治高标准农田、校园餐等群众身边不正之风和腐败问题，推动政府效能不断提升。
这些成绩的取得，根本在以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持东兴发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展“进中承压”的态势依然存在，发展中的困难挑战和不确定性因素仍然很多：发展新质生产力、推动产业转型任重道远，财政平稳运行压力依然较大。民生保障水平总体不高，教育、医疗、养老等民生领域还有短板。生态环境改善同人民群众期望还有差距。干部作风和服务意识仍需转变，政府自身建设还需加强。对此，我们将勇于面对，迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年，也是持续巩固经济社会良好发展态势的关键之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届五次、六次全会和省委经济工作会议精神，全面落实市委八届八次、九次全会和市委经济工作会议决策部署，以“服务大局、保持定力，城乡并进、共同富裕”为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，以经济体制改革为牵引，扩大高水平对外开放，坚持工业立区、工业强区，立主业、抓招商、扩园区、强服务，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。
经济社会发展主要目标：地区生产总值增长6.7%，第一产业增加值增长3.3%，规模以上工业增加值增长10.5%，第三产业增加值增长7.2%，全社会固定资产投资增长9.5%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，高于全市平均水平。完成省下达的主要污染物排放等目标任务。
围绕目标，重点抓好以下重点工作。
（一）坚定不移下决心壮大产业规模，不断做大总量优化结构。
提质升级先进制造业。改造升级传统制造业，推动全区规模以上工业企业全面完成智改数转线上诊断评估，加快澳彩（内江）新型材料生产基地自动化生产线建设、四川宏特纤维增强硅酸钙板智能化产品生产线改造等智改数转项目实施，支持管材、机械制造等传统产业加快设备更新。巩固提升优势制造业，加快构建完善新材料、食品加工等为主导的现代制造业产业体系，实施产业链项目“双招双引”专项行动，力争新增规模以上工业企业7户以上。持续提升园区综合承载能力，加大资金投入，加快建设园区道路、水电气网等基础设施及周边配套服务设施，全力保障工业园区发展所必需的土地、劳动力、技术、资金等资源要素需求，新开工标准厂房面积达到10万平方米。
提标扩面特色农业。严守耕地保护和粮食安全政治底线，严格落实田长制，坚持撂荒地“动态清零”，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，新（改）建高标准农田3.5万亩以上，粮食播种面积103万亩、产量38万吨以上。抓好生猪稳产保供，完成市下达生猪年出栏量和能繁母猪保有量任务。突破性发展肉牛羊产业，新增肉牛、肉羊规模养殖场51个，肉牛、肉羊出栏数分别增长1400头、3万只以上。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，水产品产量3.5万吨以上。深化落实“百园建设”计划，新建蔬菜现代农业园区1个、精品蔬菜示范区2个。培育本土农业品牌，新增“名特优新”等质量认证3个以上，争取纳入“天府粮仓”品牌目录1个。
提速壮大现代服务业。全面融入内江区域物流枢纽建设，新增A级以上物流企业1户，物流业营业额增长10%。持续推进“成渝地区双城经济圈核心区农产品电商直播基地”建设项目，打造以直播电商孵化中心为主的新兴支撑产业，力争电商交易额增长8%。新增限上商贸和规上服务业企业15户，社会消费品零售总额增长6.0%。持续壮大服务外包产业，快速推动内江信息技术产业园完善功能项目建设，全力促进产业集聚发展，力争全区服务外包企业突破60家，实现服务外包业务产值36亿元。
（二）坚定不移深化改革扩大开放，重塑高质量发展新态势。
深化重点领域改革。抢抓建设国家战略腹地机遇，认真谋划未来五年全区经济社会发展目标和路径，编制好“十五五”发展规划。以经济体制改革为牵引，深化国资国企改革，支持人和国资公司创建AA+主体信用评级企业，支持东同集团拓展金融、医养、数字能源等业务，做大实体经济。优化经济治理体系，纵深推进财税体制改革，支持金融体制改革，深度参与区域经济合作。统筹推进教育科技人才等体制机制改革，全面推进政治文化社会生态和安全领域改革。完善县域内城乡融合发展体制机制，加快推进省级新型城镇化建设。持续推进“全域土地综合整治”“镇村便民服务三化建设”等中、省改革试点工作。支持椑木镇建设省级百强镇。
不断提升创新能力。积极发展新质生产力，全力推进创新平台建设，加强资源整合，支持东兴区科技企业孵化器争创国家级优秀（A类）科技企业孵化器。梯队选育高新技术企业苗子，力争培育一批专精特新“小巨人”企业。加快科技成果转化，收集企业技术难题和技术需求，深化产学研合作，力争全年研究与试验发展经费支出增长10%，工业投资、技改投资分别增长20%、15%，国家高新技术企业总数达到15家、国家科技型中小企业总数达到80家。持续健全知识产权建设体系，办好“百名专家东兴行”“科技下乡万里行”等系列活动，加快实现人才发展与经济增长“双向奔赴”。
对外合作全面拓展。紧盯三类500强企业，聚焦新材料制造、“甜味+”、中医药大健康、服务外包等重点链绘制招商图谱，引进一批建链延链补链的大项目、好项目，力争新引进投资5亿元以上项目不少于6个，力争落户一批10亿元以上投资项目，100亿元以上投资项目实现突破，完成省外项目新增实际投资、外商直接投资到资任务。积极探索推行基金招商、应用场景招商、产业生态招商等招商引资新模式，利用沿海产业转移契机和西博会、海科会等交流平台，开展精准招商，打造产业集群，实现量质齐升。
打造最优营商环境。优化政务服务，推进水电气讯联合报装，实现“一表申请、一窗受理、联动办理、协同接入”，新增8件“一次办”事项。持续开展要素成本减负行动，完善政银企融资对接机制，实现小微企业授信金额、放贷金额双增长。深入实施侵害企业合法权益专项治理，严格落实公平竞争审查制度，营造良好法治化营商环境。落实减税降费、助企稳岗等政策措施，提升经营主体政策感受度和满意度。
（三）坚定不移抓投资扩内需，夯实经济增长基本盘。
全力推进重点项目建设。持续完善重点项目管理，加快推进晶华胶粘二期等3个省级重点，高分子聚氯乙烯PVC管材生产建设项目、食品加工集中区建设等56个市级重点项目建设，持续推进乡村水务示范县建设、松林水库引调水工程等32个续建项目，新开工石墨制品制造基地、成渝枢纽智算中心及人工智能配套产业等14个项目，力争实现省、市重点项目工作质效双提升。持续抢抓国家一揽子增量政策机遇，聚焦超长期特别国债、中省预算内、地方政府专项债券等资金投向，全力提高项目成熟度，进一步优化项目储备申报管理机制，力争谋划储备项目500个以上，总投资不低于2000亿元，争取更多项目资金落地东兴。
全力培育释放消费活力。持续推进“月月有主题，周周有活动”，举办各类特色消费活动50场次以上。探索细化消费上台阶等措施办法，发展壮大首店经济，持续推动传统商贸提质升级，聚力推动重点商圈、骨干商贸企业提质增效。大力推动进出口贸易，构建支持先进技术设备进口及二手车、饮料出口机制。加大“两新”政策实施力度，加力推进设备更新，扩围消费品以旧换新，从传统家电延伸至手机、平板等数码产品，进一步释放市场消费活力。
深入推进城市更新行动。围绕打造绿色、宜居、韧性城市，以推进省级城市更新行动重点城市建设为统揽，全力构建东兴新城城市骨架，加快建设新国路、龙骨巷等6条道路。加速老旧小区改造，开展35个老旧小区改造和80部既有住宅电梯加装工作。完成城中村改造五年计划编制，计划投入15亿元启动实施东兴新城城中村改造，加快椑木新城城中村改造前期工作。积极推进智慧城市建设，初步建成城市物联网接入平台等内容的智慧城市数字底座，丰富智慧政务、智慧教育、智慧医疗、基层社会治理等智慧化应用场景。深化户籍制度改革，提升城市包容性，吸引外来人员落户东兴，提高常住人口总量，力争全区常住人口城镇化率提高1.1个百分点。
（四）坚定不移推进乡村振兴，持续改善农村生产生活条件。
示范推进和美乡村建设。持续巩固7个镇（街道）农村面貌改善成果，因地制宜推动第三批3个目标镇农村面貌改善行动，改造户属设施1.2万户，打造20户以上院落41个，常态化全域开展清杂去乱、“六净六顺”，加大残垣断壁拆除力度，持续改善农村人居环境，建设省级宜居宜业和美乡村9个。实施农村厕所革命建设项目，改造农村户厕2600户，新建农村厕污共治设施4座。加强乡村文明建设，推进移风易俗。
发展壮大农村集体经济。深化农村集体经济组织建设，集体经济收入达1600万元，新增10万元以上的村集体经济组织6个、5万元以上的村集体经济组织10个。开展承包地细碎化试点，丰富承包地“三权分置”实现形式，健全承包地流转服务体系，推动土地流转价格合理运行。进一步完善集体资产清产核资，健全农村集体“三资”管理制度，开展农村集体“三资”管理突出问题整治。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断提升义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等保障水平，避免“漏测失帮”“体外循环”。加快推进项目实施和衔接资金支出，优先支持脱贫户、监测户、搬迁户等重点群体，提升资金使用效益，提升巩固脱贫成果质效。健全完善结对帮扶长效机制，继续做好结对帮扶巴中市通江县工作，营造农村经济优势互补良好氛围，促进双边村民共同增收致富。
（五）坚定不移建设美丽东兴，狠抓生态环境治理和绿色低碳转型。
突出强化环保问题整改。按时序推进36件第三轮央督、104件省督反馈问题和典型案例通报涉及问题整改销号，常态化开展“回头看”，确保各级各类环保督察反馈问题整改取得成效。持续开展“双随机”及各类专项生态环境执法检查，严厉打击环境违法行为，坚决避免新问题滋生和旧问题反弹。畅通生态环境信访渠道，确保群众问题“接诉即办”，不断提高社会公众生态环境满意度。大力开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
合力攻坚抓好污染防治。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，以压减PM2.5浓度为主线，不断加强多源共治，持续推进砖瓦等重点行业超低排放改造和深度治理。推进餐饮油烟集中整治、秸秆禁烧和综合利用，抓好烟花爆竹燃放安全管理。落实河湖长制，深化水生态环境保护治理，强化小流域水环境和城乡黑臭水体治理，确保大清流河李家碥、小河口大桥2个国控断面稳定达标。强化农村生活污水治理，生活污水得到有效治理的行政村占比达85%。加强饮用水源地保护，城乡集中式饮用水源水质达标率保持100%。抓好土壤污染源头管控，强化重金属、固体废物污染治理，推进土壤污染治理修复，确保土壤环境总体安全可控。
加速推动绿色低碳转型。持续稳步推进“碳达峰碳中和”，有效提升重点行业原辅材料替代比例，加快推进绿色低碳园区建设，促进减污、降碳、协同、增效，力争重点领域单位工业增加值能耗比2020年下降15%。做好重大项目环评审批服务，加强“三线一单”成果应用，守住绿色发展底线。鼓励绿色低碳出行，稳步推进新能源汽车推广应用，增设快速充电桩62台。深入落实林长制，积极推进“天府森林四库”建设，强化生态修复和生物多样性保护，切实筑牢环境安全屏障。争创美丽四川建设先行县试点。
（六）坚定不移保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感。
兜牢民生保障底线。扎实推进省市民生任务、重点民生工程、人大代表票决民生实事项目，加大民生领域保障力度，确保民生支出占比不低于全省平均水平。促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，确保新增城镇就业5400人以上。深入实施全民参保计划，持续推进参保扩面。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。持续推进低保提质扩围，低保覆盖率提升至3.83%。积极构建分层分类社会救助体系，加大“一老一小”等重点人群帮扶救助力度。加强未成年人关爱保护。健全完善住房保障体系，发展保障性租赁住房。落实生育支持政策，建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化。深化双拥共建，加强军人军属荣誉激励和权益保障。
提升教育医疗水平。加快推进田家中心幼儿园、阳光幼儿园第一分园项目建设，配合启动内江医科校建设。加强学生心理健康监测，完成20个心理辅导室达标建设。深化高考综合改革，全力做好2025年新高考相关工作。深化医药卫生体制改革，加快推动医疗、医保、医药协同发展，不断完善上下转诊体系，积极推行检验检查结果互认、“一次挂号管三天”、先诊疗后付费等便民举措。依托18个区质控站、医疗“三监管”平台，加强医疗质量监管。依托全国基层中医药工作示范县创建，加快“援建乡村博爱卫生站”项目落地，引导优质医疗资源下沉，建成区镇村三级的传染病监测预警体系，推动城乡医疗卫生一体化。
促进文体融合发展。扎实推进第四次全国文物普查，深入实施顺河崖墓群等文物保护利用工程，强化非遗项目传承与活化利用，争创巴蜀文化生态保护实验区。推动群众文化活动蓬勃开展，做强“舞动东兴”“东兴鼓舞”等品牌文化活动。继续擦亮“革命老区”招牌，深挖红色文化、范长江文化等地域文化资源，优化推出“红色文化寻根之旅”“名人文化追寻之旅”等主题旅游线路，做足“东兴文旅+”文章。推进东兴区青少年综合实践基（营）地及自驾车营地建设项目。统筹推进城乡公共文化体育服务均等化，加快推进全民健身中心项目建设，持续免费开放公共文化体育场馆。
（七）坚定不移统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。
防范重点领域风险。优化税收收入结构，不断提高收入质量。加强财政预算执行管理和风险研判，持续优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行。持续防范化解债务风险，严格落实政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。加强重大金融风险防范，严厉打击非法金融活动，积极有序推进偿债拖欠、“保交楼”等工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。
守牢公共安全底线。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。推动建设东兴区地震监测台网及地球物理观测站，配合完成6个四川省巨灾防范工程和中国地震科学实验场项目建设。加强应急救援能力建设，积极谋划区级救援物资储备库建设，加强镇（街道）、村（社区）应急物资管理。
坚决维护大局稳定。深入开展国防教育和拥军活动，全力支持国防和军队改革建设。落实总体国家安全观，坚定捍卫国家主权安全、制度安全、意识形态安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元化解和信访工作法治化。稳步推进公安机关机构编制管理改革，加快大数据服务实战中心、双桥派出所等项目建设，提升新质公安战斗力。健全平安东兴建设长效机制，大力推进“深耕善治”三年行动计划，深化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒人民战争，强化未成年人犯罪预防和治理，依法严打“黄赌毒、盗抢骗、食药环”和电信网络诈骗等突出违法犯罪，营造安全稳定的社会环境。
三、加强政府自身建设
新的一年，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们要坚持发展第一要务，狠抓工作落实，当好执行者、行动派、实干家，以担当作为为履职根本，推动经济、民生与社会稳步发展，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治引领。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿政府全过程，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署落地见效。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律规定，一体推进法治东兴、法治政府、法治社会建设。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化依法统计和审计监督。严格落实“三重一大”制度，规范重大行政决策程序。推进“府院法治共建”，加强行政复议、行政应诉工作。全面深化政务公开，切实提高政府公信力。
坚守廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设责任制，持续巩固党纪学习教育成果，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。持之以恒正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义，持续改进工作作风，纵深推进基层减负。认真做好巡视巡察、督察反馈问题和审计问题整改销号。优化机关事务管理，严格控制“三公”经费支出，坚决防止铺张浪费。健全重点领域廉政风险防控机制，巩固全区风清气正的政治生态。
各位代表！使命重在担当，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干、锐意进取，为全面建设社会主义现代化新东兴作出更大贡献！
名词解释与说明
“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
“名特优新”：指名牌、特色、优质、新型。
“受理-勘验-审批”三分离审批模式：即前台综合受理、独立勘验评审、后台分类审批、窗口统一出证审批服务模式。
“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“5+1”城乡学校共同体：“5”指的是组建5个义务教育校共体，分别是外国语小学、实验小学、东兴初中、五星小学、西林中学的义教校共体；“1”指的是组建1个由示范引领高中辐射带动的中学校共体，即内江三中中学校共体。
PM2.5：指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。
专精特新“小巨人”企业：专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
“六净六顺”：以村庄清洁行动为抓手，实现农村环境“净顺美”。六净，即场镇洁净、道路洁净、院落洁净、水域洁净、田园洁净、林地洁净；六顺，即家具摆顺、农具码顺、柴草堆顺、畜禽归顺、车辆停顺、标牌挂顺。
“三权分置”：指农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
“深耕善治”三年行动计划：2023年7月，公安厅印发《全省公安机关推进“深耕善治”三年行动计划》，注重党政领治、依法施治、协同共治、科技智治、强基促治、群防群治，完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能、提高治理水平，实现社会治理向“深耕善治”转型。
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