政 府 工 作 报 告
在内江市东兴区第八届人民代表大会第六次会议上
内江市东兴区人民政府区长 陈 伟
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是东兴区发展历程中承压奋进、提质增效的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全区人民，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移惠民生、保安全，扎实推动各项重点工作落地见效，圆满完成区八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值311.40亿元、增长6.8%，成功入选全国县域商业“领跑县”典型案例，创建四川省2025年服务业高质量发展集聚区，获评文化与科技产业融合发展试验区。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）以战略定力稳住经济大盘，综合实力在应对挑战中稳步增强
经济运行稳中进位。面对复杂严峻的宏观环境，我们坚持稳中求进工作总基调，借势借力推动经济社会发展，9项主要经济指标增速均排位全市前三名，呈现“351”排列分布：第一产业增加值增长4.0%；规模以上工业增加值增长12.4%；建筑业总产值增长13.0%；第三产业增加值增长7.4%；社会消费品零售总额增长6.8%；固定资产投资增长9.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.9%。地方一般公共预算收入12.41亿元、增长3.1%，其中税收收入5.60亿元、增长4.5%，占地方一般公共预算收入比重提高至45.1%。规模以上工业企业统税比1.08，居全市第一。
争资争项成效显著。创新“2+N全周期”对接模式，437个项目成功纳入国家重大项目库、总投资1443.83亿元，分别增长18.43%、6.08%；地方政府专项债券第二批次联审通过项目22个、总投资69.11亿元，7项关键指标均居全市前列。全年争取上级补助资金34.29亿元、增长4.3%，其中，争取中央预算内投资2.37亿元、超长期特别国债资金3.17亿元，分别增长6.66倍、17.11倍。
项目建设持续发力。严格落实“重大项目全生命周期管理”工作制度，全年新开工新型电力智能设备及电子材料制造等重大项目66个、总投资202.21亿元。现代服务业产业园区基础设施建设等132个在建项目完成投资147.52亿元、投资完成率129.3%，其中奥通碳素等58个省市重点项目完成投资144.35亿元、投资完成率136.0%。迈赫啤酒等7个重大产业项目、高桥段二期安置还房等13个重大民生项目提前竣工达效。
（二）以创新驱动重塑产业优势，新旧动能在加速转换中平稳接续
工业扎实推进。深入实施工业倍增计划，规模以上工业企业增至71户，总产值达78亿元、增长22.9%，工业用电量、工业增值税等增速均居全市第一。新材料制造、食品加工主导产业产值达46.50亿元、增长26.7%。争取省级“智改数转”专项资金1576.32万元，实施重点项目18个，带动完成工业投资61.06亿元、技改投资14.19亿元，分别增长48.4%、73.7%。新建标准化厂房7.2万平方米，完成园区基础设施配套项目5个，东兴经开区日供水能力达3.2万立方米，新增输电能力3.2万千伏安，建成直供气管道2条，开发区目录修订进入国家审核阶段。
农业固本强基。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，改造提升高标准农田1.3万亩，动态摸排整治撂荒地2800余亩，完成粮食播种面积103.03万亩、总产量38.2万吨，再生稻蓄留面积超6.6万亩。出栏生猪65万头、肉牛8872头、肉羊14.14万只。名特优水产品养殖面积超1万亩，水产品总产量达3.58万吨、增长5.2%，实现渔业经济总产值12.84亿元、增长5%。“内江天冬”入选全国名特优新农产品名录，获评国家“2025道地药材品牌”，“甜味+”中医药大健康产业实现产值14亿元。栽种田家紫皮大蒜、永福生姜等地标产品6万余亩，发展精品蔬菜7.56万亩。率先推广“7+9”批次滚动养蚕技术，蚕种发种量同比增长18%。长江现代农业园区、郭北粮药现代农业园区成功创建省五星级、省三星级农业园区。
服务业蓬勃发展。稳步壮大服务外包产业，签约引进三六零、上海华泛、诚迈科技等服务外包企业24家，产业席位达1.2万个，产值突破40亿元、增长42.0%，税收1.08亿元、增长16.0%。打造东兴电商产业园区，集聚企业及网商1329家，实现电商交易额63亿元、增长5.2%。重点打造汉安湖新春灯会、“全牛宴”暖冬汤锅节等活动品牌，实现旅游业总收入107亿元、增长6.4%。聚力打造消费新业态，提速建设“汉安·慢时光”网红打卡地，引进KKV等知名品牌首店5家，举办家具家电展销、人工智能展演等系列促消费活动80余场次，累计带动消费12.6亿元。积极落实国家消费品以旧换新政策，推动全区家电和数码产品以旧换新4.85万台（套），直接拉动消费1.61亿元。社会消费品零售总额达177.87亿元。
新质生产力加快形成。前沿布局人工智能产业，以并济科技超8300P智算中心为基石，精准引育智核芯链、壹网壹创等上下游优质企业8家，联合成立天府绛溪实验室内江中心，实现人工智能产业营收22亿元，智能算力规模居全省第三。着力发展生物制药产业，成功引进投资15.5亿元的绒柬生物实验猴繁育生命科学项目，实现我区生物医药领域零的突破。不断壮大创新主体，新增云领智城等“专精特新”企业3户、科音科技等国家高新技术企业5户，全区备案科技型中小企业超90家。并济科技完成省级企业技术中心认定，融通高科入围省级数字化转型促进中心名单，全区数字经济核心产业增加值增量及增速排名全市第一。
（三）以改革攻坚破除机制障碍，发展活力在内外联动中持续释放
重点领域改革迈出新步伐。全力推动136项重点改革任务落地落实，如期完成20项重点改革任务。总结提炼改革案例和典型经验50余个，“以政务服务提质增效推动营商环境持续优化”等20余个典型经验与改革案例被人民网、四川新闻网等主流媒体宣传报道。深化财税体制改革，健全预算编审机制，强化预算项目评审，全面实施绩效管理，全年一般性支出同比下降4.9%。增强国有企业资本运营能力，人和公司、汉江实业获AA信用评级，兴东城发集团获AA+信用评级，融资成本累计降低3个百分点，国有企业资产总额突破700亿元、增长74.2%。
区域合作取得新突破。强力推动招商引资工作，举办“星耀内江 智创未来”等专题推介活动9场，精准拜访目标企业150余户，成功引进重点产业项目23个、投资总额72.10亿元，其中5亿元以上项目8个。深度融入成渝地区双城经济圈建设，成渝枢纽智算中心等3个项目入选市级融入成渝重点项目清单、总投资70.91亿元，旱地坝大桥、G76厦蓉高速椑木收费站改扩建等工程建成投用，成内渝高速扩容等项目加快建设，互联互通水平持续提升。健全完善毗邻区域协作机制，联合荣昌开展双城文化交流暨“文润甜乡”文明实践活动，与资阳安岳、荣昌等毗邻地区建立大清流河联防联控机制，梳理川渝通办区级办理事项4批共201项、办件量达522件。
营商环境实现新提升。提升政务服务效能，深化“一网通办”改革，“最多跑一次”事项占比100%，全程网办率97.0%；打造“电商+产业”四维发力、“三位一体”优化产业营商环境等“东兴模式”，获全省推广。探索“一件事”“一类事”套餐式服务，实施水电气讯联合报装“一件事”工程，创新危化品经营许可证与企业设立登记并联审批，累计办结“一件事”2.27万件。优化涉企执法工作，实施规范涉企行政执法专项行动，设立“企业宁静日”，完善入企行政检查“白名单”制度，涉企执法数减少15.8%。用心落实惠企政策，完成企业留抵退税1778万元，兑付各类惠企资金1.2亿元。协调清偿594家中小企业、民营企业账款1046笔、解决金额10.44亿元。助力内江在全省营商环境评价中获评优秀等次。
（四）以协调共进推动城乡融合，全域面貌在统筹发展中整体提升
城市品质显著提升。稳步推进城市更新，实施城市更新项目14个、完成投资10.6亿元，改造老旧小区37个、5481户，更新燃气管网36公里、自来水管网30公里，启动全市首个电梯“以旧换新”项目，增设电梯156部。不断完善城市功能，新增公共停车位500余个，配套安装快速充电桩62台，结合“双适”改造，补齐健身设施、防护栏等短板，城市公共空间功能与品质同步增强。实施“增香添彩”行动，加快推进小青龙河复线绿道等重点项目，新增“口袋公园”6个，主题化提升万晟汇、东兴站、西林大桥北桥头、内江二院外四大节点，绿化升级主次干道50条、总长39.87公里。
镇村建设不断优化。深入实施场镇建设管理“五大提升行动”，新（改）建集贸市场2个、停车场13个，整治杆管线15.71公里。大力改善乡村面貌，投入3.64亿元，完成石子、顺河、平坦三个目标镇1.6万户户属设施、44个集中院落改造，拆除废弃棚舍等760余处，“4433”工作机制入选川南片区宜居宜业和美乡村建设典型案例，获农业农村部认可并全国推广。深化农村土地制度改革，多举措盘活闲置宅基地和农房，完成土地流转6.83万亩，吸引社会资本投入乡村产业1.79亿元。
基础设施日益完善。加快构建畅通道路交通体系，圣宴路、圣峨路2条城市道路建成通车，新（改）建农村公路75公里，实现城乡客运、物流配送全覆盖。扎实推进排水防涝工程，完成红星路及星光街排涝涵道治理项目建设，主城区排水管网治理、黑沱河与龙凼沟排涝设施建设等项目达到预期进度。加快推进城乡供水一体化，分别完成松林引调水工程75公里、乡村水务县项目280公里管网铺设，受益人口超15万人，农村自来水普及率提升至95%。
（五）以共建共享增进民生福祉，全龄友好在普惠均衡中逐步成型
民生基础不断夯实。全面完成30件甜蜜内江民生实事和8件民生实事人大代表票决制实施项目，民生投入达37.5亿元，占一般公共预算支出74.8%、增长10.5%。坚持就业优先战略，建成三级标准化就业服务站点302个，开展各类招聘活动80余场次，新增城镇就业7105人，获评全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。做实民生兜底保障，发放城乡低保金、特困供养金等补贴2.06亿元，惠及困难群体68.42万人次，低保保障率提升至4.0%。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展返贫致贫监测帮扶，累计消除返贫风险1068户2891人。扎实推进安置房遗留问题攻坚三年行动，完成房屋安置4765套、1.02万人。
公共服务持续扩容。建成社区为老服务中心、养老服务驿站24个，布局社区助餐点13个，城市“15分钟养老服务圈”基本形成；重点保障农村困难老人，新增集中供养353人；成功争取3亿元国家开发银行在全省首笔社区型养老资金贷款。稳步推进全市唯一托育类中央预算内投资项目，新增普惠托位345个；发放育儿补贴4290.72万元，惠及1.35万人。持续改善教育设施，新（改、扩）建中小学幼儿园12所、新增学位2420个，新（改）建牛牦山初中等6所学校食堂，新增校园餐位2400个。着力提升医疗能力，区中医医院康复科入选省级中医优势专科建设，成立国家级基层名中医药专家工作站1个，区人民医院成功创建四星级智慧医院，东兴区入选国家级传染病防控医防协同医防融合试点单位。打造软件与信息技术服务外包产业园和五星湿地公园2处特色婚姻登记服务点，创新开展节假日婚姻登记延时服务，全年完成婚姻登记超1万对。
文体事业稳步壮大。组织开展“舞动东兴”“大千世界百姓舞台”等群众文化活动100余场，馆藏文物数字化二期项目、金觉宫保护修缮工程等5个文物保护项目顺利实施，新江街道东风社区被列入全国“书香社区”发现活动名单，东乡农民运动旧址、范长江故居成功入选《四川省第四批省级地名保护名录》，2人入选省级非遗代表性传承人。高桥小学获姚基金篮球赛全国冠军，业余体校在全省射击射箭锦标赛中获得3金10银13铜。建成2个多功能运动场，为26个村（社区）安装健身器材208件，区全民健身中心项目顺利竣工。
（六）以底线思维筑牢安全屏障，社会大局在标本兼治中保持稳定
环境质量持续改善。持续推进“四源”管控，打造绿色标杆工地18个，完成7家企业环保绩效评级、9台锅炉低氮燃烧改造，PM2.5平均浓度控制在29微克/立方米内、降低9.4%，空气质量优良天数率高于全市平均水平。严格入河排污口管理，建设生态缓冲带、生态护岸等26万平方米，大清流河李家碥、小河口大桥断面水质稳定达Ⅲ类。加强土壤重点监管企业日常监督管理，土壤环境总体稳定。全力抓好突出环境问题整改，省督反馈问题均已完成整改，央督反馈问题正在按时序推进。
安全防控精准有力。纵深推进治本攻坚安全生产三年行动，以安全生产“十大行动”为抓手，深入排查整治道路交通、有限空间、建筑施工、消防等重点领域安全隐患1.38万个，全面完成中央安全生产考核巡查反馈问题整改。成功承办全省“安全宣传咨询日”启动仪式，获全省“安全生产月”活动表现突出单位称号。实施基层应急能力提升行动，初步实现“六有”目标。有效应对“9·17”等三轮强降雨天气，实现2025年防汛“四不”目标，生产安全责任事故起数与死亡人数同比双下降，全区安全态势平稳可控。
社会大局稳定向好。加强政府债务管理，政府债务风险总体可控。建立健全社情民意直达快办机制，畅通“12345”、问题会商会等“线上+线下”共9条来信来访渠道，调解办理群众、企业诉求6万余件。持续推动保交房动态清零，椑木中农联、高梁领衔广场等项目陆续实现交付。扎实推进平安东兴建设，全域实行“亥时警务+”行动，实现重点地区、重点路线、重点部位全时空巡防；常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾工作，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。
高质量完成1%人口抽样调查。国家安全、国防动员、人民武装、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、社会工作、外事侨务、对台事务、地方志、档案、保密、气象、供销、慈善等工作取得新成效，统战、工会、妇联、科协、残联、共青团、工商联、关工委、红十字等工作取得新进步。
一年来，区政府全面加强自身建设，全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实意识形态、统一战线工作责任制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协民主监督，按期办结人大代表建议55件、政协委员提案133件，办结率、满意率达100%；主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，凝聚广泛共识。深化法治政府建设，全面推进政务公开，加强政府网站建设管理，完善重大经济事项决策规定等制度，深化府院联动，依法规范推进行政应诉、行政复议、政务公开等工作。强化审计监督，严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，持续规范机关事务管理。坚决整治形式主义，推进“报表通”应用推广，切实为基层减负。纵深推进政府系统党风廉政建设工作，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府治理效能与公信力同步提升。
各位代表！随着2025年重点工作的顺利完成，“十四五”规划的27项既定目标基本实现。这五年，是东兴区发展极不平凡、极具挑战的五年，我们遇到的困难和挑战比预料的多，取得的发展成效和成果比预期的大。
——这是抢抓机遇、实力跃升、成果普惠共享的五年
战略红利加速转化。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等重大战略机遇，累计争取上级补助资金154.69亿元，实施晶华胶粘西南生产基地等重点项目169个，累计完成投资514.69亿元，发展支撑更为有力。
综合实力显著增强。地区生产总值如期迈上三百亿元新台阶、年均增长6.1%，荣获“全省县域经济发展进步县（市、区）”“全省脱贫攻坚先进县”等称号。社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等关键指标保持稳健增长，经济运行实现了量的合理增长与质的有效提升。
共富根基更加夯实。新增城镇就业3.75万人，累计实施新型农村集体经济项目49个，城乡居民人均可支配收入分别达4.80万元、2.24万元，较“十三五”末增长30.5%、41.3%，年均增长5.5%、7.2%，城乡收入差距持续缩小。
——这是工业提质、农业增效、服务业转型升级的五年
工业倍增强势推进。聚焦主导产业建圈强链，新材料、食品加工、人工智能等产业产值占全区规模以上工业总产值比重超60%，实现50亿元级重大产业项目落地和A股上市企业“零的突破”，规模以上工业企业数量较“十三五”末增长102.8%、总产值增长76.6%。东兴经开区获评“四川省优秀开发区”，建成区面积达2835亩、增长51%，承载能力大幅增强。
农业特色更加鲜明。牢牢守住粮食安全底线和耕地红线，建成2个省级、7个市级现代农业园区，粮食年产量稳定在36万吨以上。培育以内江天冬为代表的名特优新农产品29个，天冬核心种植区面积超3万亩、占全国60%，获评“四川十大地理标志道地药材”，研发大健康产品40余种，“中国天冬之乡”品牌影响力持续扩大。
服务业活力显著增强。高标准建设软件与信息技术服务外包产业园，形成32.3万平方米专业化载体矩阵。大力发展电子商务，成渝地区双城经济圈核心区农产品电商直播基地建成投用，电商交易额较“十三五”末增长26%。文旅融合持续推进，成功创建省级全域旅游示范区、天府旅游特色县、省级旅游休闲街区等文旅品牌，打造研学基地8个。服务业增加值较“十三五”末增长39.6%、年均增长6.9%。
——这是创新驱动、开放共赢、发展动力增强的五年
创新能力大幅提升。授权专利达1624件，其中发明专利115件。新培育高新技术企业44家（国家级18家）、“专精特新”企业9家。东兴区科技企业孵化器成功备案国家级科技企业孵化器，累计孵化企业236家，其中国家级毕业企业34家。
开放合作纵深推进。累计引进5亿元以上项目21个，省外累计到资276.82亿元，实际利用外资累计达1460.5万美元、年均增长29.6%。外贸进出口总额保持较快增长。深度融入西部陆海新通道和长江经济带综合交通枢纽建设，川南城际铁路内自泸段、内大高速相继建成通车，S308内吴路完成提升改造。
营商环境迭代优化。设立优化营商环境工作专班，率先推进政务服务综合窗口改革试点，创建省级“示范便民服务中心”7个、“示范便民服务站”50个，累计新增市场主体2.8万户、年均增长14.9%，营商环境经营主体满意度测评稳居全市前列。
——这是城市焕新、乡村和美、生态底色靓丽的五年
城市发展提档升级。光华大道等18条主次干道建成通车，新（改）建城市防洪排涝管网22.5公里。累计改造老旧小区725栋、2.5万户，建成甜城碧道27公里，新增绿地4.31平方公里，建成区绿化覆盖率由36%提升至40%。中心城区城镇开发边界扩充至48.66平方公里，常住人口城镇化率由52.0%提升至54.9%。
和美乡村焕发新颜。深入实施农村面貌改善行动，惠及14.2万余户、41万余人，创建省级乡村振兴先进镇2个、示范村17个，全国文明村4个。农村双千兆光纤覆盖率、燃气通村率达100%，新（改）建农村公路776.80公里、总里程达到3520.48公里，30户以上自然村通硬化路率达99%。
生态屏障坚实筑牢。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量稳固向好，空气质量平均优良天数289天，国省控制断面水质稳定达标，彻底消除劣Ⅴ类水体。森林覆盖率达21.1%，累计治理水土流失面积118.36平方公里。
——这是民生改善、服务优化、安全防线筑牢的五年
民生保障坚实有力。民生支出累计超146亿元，占一般公共预算支出比重保持在65%以上。基本养老保险累计参保人数达42.8万人，医保参保率提升至98.1%。巩固拓展脱贫攻坚成果，风险消除率达81.2%，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
社会事业全面发展。新（改、扩）建学校18所，新增学位1.3万个。椑木、双才等5个医疗次中心、区人民医院感染性疾病综合大楼建成投用。构建“1+3+15”农村三级养老服务体系、新增护理床位1322张，建成社区养老服务综合体6所、养老服务驿站21所，建设家庭养老床位523张，完成居家适老化改造1868户。新增各级非遗项目23项，范长江故居入选省红色资源保护名录。人均体育场地面积提升至3.2平方米、增长4.3倍。
各类风险有力化解。坚持“人民至上、生命至上”，坚决打好疫情防控歼灭战，妥善处置“9·08”“11·16”两轮本土疫情，科学应对历史同期最严重高温干旱和“7·13”特大暴雨洪涝灾害。完成食品安全示范县复检工作，成功保留“食品安全示范县区”称号。“情指行”一体化平台建成投用，成功破获全省首例“全链条”打击跨境网络赌博案，禁毒人民战争取得阶段性胜利。安全生产形势持续稳定，连续15年未发生重大及以上事故。
这些来之不易的成绩与进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会、区政协的有效监督和鼎力相助，更凝结着全区广大干部群众的辛勤汗水和智慧力量。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持、参与东兴建设发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，东兴区经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量仍然偏小，地方一般公共预算收入占GDP比重偏低，财政持续增收的基础尚不牢固。产业结构亟待优化，工业化总体水平不高，主导产业的竞争力和影响力有待增强，科技创新对高质量发展的支撑作用仍需强化。城镇化质量有待提高，居民消费能力和意愿仍需提振，民生领域还存在不少短板，人口结构性问题需引起高度重视。资源环境约束日益趋紧，财政金融、房地产等重点领域风险隐患不容忽视，统筹发展和安全的考验更加严峻。对此，我们一定直面问题、勇于担当，增强底气信心，采取针对性措施认真加以解决，绝不辜负人民期望。
二、“十五五”规划总体考虑
“十五五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是东兴塑造新发展优势、实现跨越提升的战略窗口期。根据《中共内江市东兴区委关于东兴区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的工作部署，区政府组织编制了《内江市东兴区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），现提请大会审查。
《纲要草案》全面贯彻中央、省委、市委、区委精神，系统谋划了未来五年的发展蓝图。指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委十二届历次全会和市委八届历次全会决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委“成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”战略定位，以建设全龄友好型示范城市为统领，聚焦“优质农产品供应基地”“服务外包产业集聚区”“智慧算力产业应用地”“新材料智造高地”“城市消费新场景样板区”为总体目标，以推动高质量发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，深度融入成渝地区双城经济圈建设，加快培育工业产业集群、推进产业链协同创新，促进农业产业融合与功能拓展，夯实绿色发展基础，统筹发展和安全，着力构建现代化经济体系，全力打造新时代东兴高质量发展新样板。
《纲要草案》锚定二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，立足我区发展阶段性特征和支撑条件，从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态安全、安全保障五个方面，提出了24项主要指标，包括16项预期性指标和8项约束性指标，明确了“十五五”时期经济社会发展主要目标。
一是经济总量实现新跨越。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力推动地区生产总值突破400亿元。建设“天府粮仓”东兴基地，做强“甜味+”中医药大健康产业。做大新材料、人工智能等先进制造业，以东兴经开区为载体打造百亿级产业集群。做优现代服务业，推动软件与信息技术服务外包产业园争创国家级示范园，争创国家级服务外包示范城市和国家级数据标注基地，培育“甜城金晚”消费品牌，力争服务业发展实现新的飞跃。
二是全面激发内生新动力。以改革创新赋能发展，深化“一网通办”改革，持续优化营商环境。强化科技创新，构建智慧算力产业应用地，推动算力规模稳居全省前列。主动融入成渝地区双城经济圈建设，强化产业协同与开放合作，提升产业链供应链韧性。
三是绘就融合共生新画卷。优化“两区三廊、一核两翼”空间格局。实施城市更新行动，推动老旧小区改造与完整社区建设。强化产业带动，促进东兴经开区、食品加工集中区与重点城镇联动发展。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。
四是彰显特色人文新魅力。推进文化强区建设，加强文化遗产系统性保护与红色资源发掘利用。促进文旅深度融合，推进长江森林公园旅游度假区、范长江文化旅游深度融合发展等重点项目建设，打造东兴文旅品牌。深化精神文明创建，提升社会文明程度。
五是共建全龄友好新家园。践行以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，推动教育优质均衡发展，加快内江三中花萼校区等学校项目建设。推进健康东兴建设，完善“一老一小”服务体系，持续扩大普惠托育覆盖面，推动养老机构护理型床位占比超80%。
六是谱写绿色发展新篇章。深入打好污染防治攻坚战，强化沱江、大清流河、小青龙河流域系统治理，确保国省控制断面水质稳定达标。积极对接全国、省、市碳市场，探索开展重点行业碳足迹核算与特色碳普惠。严格“两高”项目管理，发展循环经济，有序推进碳达峰、碳中和。
七是筑牢稳定发展新屏障。切实保障粮食、能源资源安全和产业链供应链安全，完善现代水、电、气、路等基础设施配套。提升基层应急管理能力，健全应急管理体系。深化平安东兴、法治东兴建设，有效防范化解各领域风险。加强国防动员和后备力量建设。
三、2026年工作安排建议
2026年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作意义重大，必须把牢正确航向，开得稳“顶风船”、经得起“回头浪”。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次全会、市委八届十一次全会精神，全面落实区委八届十一次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧扣“产城融合、城乡并进、绿色低碳高质量发展区”发展定位，持续扩大内需、优化供给，推动增量提质与存量盘活互促并进，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化东兴新篇章奠定坚实基础。
2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上；第一产业增加值增长3.3%；规模以上工业增加值增长10.5%；第三产业增加值增长6.6%；社会消费品零售总额增长5.0%；固定资产投资增长3.0%；地方一般公共预算收入自然增长3.0%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省、市下达的主要污染物排放等目标任务。
围绕目标任务，重点抓好以下工作。
（一）以扩大有效需求为核心，加快夯实经济增长基础
发挥项目支撑作用。加强项目储备，着力完善“政策研究—项目谋划—包装申报—跟踪对接”全链条工作机制，紧盯“五类资金”投向，滚动储备争资项目480个、总投资1500亿元。加大向上争取汇报频次，力争各类资金争取总额超50亿元、增长10%以上。抓实重点项目建设，实施成渝地区新经济产业融合创新基地、内荣农高区东兴片区特色农业发展等省市重点项目64个、总投资863.39亿元，积极承办全市项目集中推进活动，严格落实“一重大项目一专班”制度，确保新开工项目72个，竣工项目15个，完成投资133亿元、投资完成率达110%以上。
激发社会投资活力。加大招商引资力度，围绕东兴区五大主导产业及六条省级协同产业链，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，创新基金招商、AI招商等模式，举办重点推介和委托招商活动不少于20场次，集聚更多牵引性强、带动力大的重大标志性项目，力争新引进投资亿元以上项目10个以上，5亿元以上项目3个以上，20亿元以上投资项目实现突破。着力优化投资结构，积极融入全国统一大市场建设，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，强化公平竞争审查刚性约束，力争民间投资占比提高5个百分点以上。
释放全域消费潜能。营造“月月有节庆、周周有活动”消费氛围，聚焦数智、美食等领域，策划开展“才聚东兴·智创未来”智慧消费、“悦享汉安、东兴好物”迎春消费季等活动80场以上，力争实现社会消费品零售总额187亿元以上。加大品牌首店、旗舰店引进力度，支持悦动广场等网红地标争创“蜀里安逸”消费新场景。推动文旅融合发展，积极融入全市“中国甜食之都”品牌建设，擦亮“中国天冬之乡”招牌，完成东兴老街文旅融合提升项目省级验收，依托范长江文化旅游园区等载体，策划推出文化研学、生态休闲精品线路，实现旅游业总收入115亿元以上、增长7.5%。推进“好房子”建设，落实房票安置政策，支持房地产企业建好房子、出好产品，助力房地产市场止跌回稳。
（二）以建圈强链为主导，加快建设成渝主轴产业强区
做大做强先进制造业。充分发挥主导产业链“链长制”作用，培育壮大产业集群，力争新招引制造业项目10个以上、协议投资超30亿元。强化产业项目攻坚，加快晶华二期、澳彩二期、邦兴二期等项目前期工作，新开工产业项目8个。集中力量推进并济二期、正望科技等7个制造业重大项目续建，实现竣工投产项目5个以上，工业投资、技改投资均增长10%，规模以上工业总产值增长20%以上。深化企业“智改数转”，推动规模以上工业企业数字化转型覆盖率提升5个百分点以上。坚持工业用地成片连片发展理念，支持东兴经开区扩区调位，积极争取开发区目录修订获批，大力推进椑木新材料制造产业园、田家食品加工集中区提档升级，新增工业用地300亩、新开工标准厂房2万平方米以上。
着力发展区域特色农业。坚决扛起粮食安全政治责任，持续推动撂荒地动态清零，扎实推进高标准农田改建提升和储备，打造更高水平“天府粮仓”东兴基地，确保粮食播种面积稳定在103.5万亩以上、产量37万吨以上。大力支持规模养殖场建设，确保生猪出栏60万头以上，肉牛、肉羊规模场满产率提高到60%以上。加快中医药产业融合专项债项目建设，做强以天冬为主的中医药大健康产业，全产业链产值实现新突破。大力发展精品蔬菜、蚕桑产业，围绕藜麦、油菜等农作物开展品种选育与改良，以科技创新赋能特色农业发展与农旅融合。科学规划大水面生态渔业发展，做好松林、莲花台两座水库养殖试点工作，实现水产品总产量增长3.3%以上。
提速壮大现代服务业。聚焦软件与信息技术服务外包产业，紧盯创建国家级数据标注基地目标，着力打造集研发设计、数据交易、法律咨询与金融服务于一体的现代服务业集群，重点招引世界500强或行业百强企业3家以上，力争新引进服务外包企业20家，从业人员达1.4万人，产值突破45亿元、增长12%。打响“东兴电商聚集区”品牌，设立电商产业扶持基金，积极引育龙头骨干企业10家以上，网商数量突破1500家，实现电商网络交易额66亿元。做强现代物流产业，加快成渝地区双城经济圈现代综合物流港前期工作，全力推进东兴区城乡智慧冷链物流项目建设，努力打造立足内江、服务川南、辐射成渝的综合物流园区。力争生产性服务业增加值增长11.2%以上，高于全市平均水平。
梯次培育市场主体。加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，鼓励企业建设技术中心、博士工作站等研发平台，新增国家高新技术企业3户以上、备案科技型中小企业80家以上。完善“个转企、小升规”企业培育和激励体系，新增市场主体3000户、规模以上工业企业8家、建筑业企业2家、服务业企业30家以上，全区规模以上企业增至350家、增长18.8%。
（三）以深层次改革为引领，加快塑造经济发展新动能
深化重点领域改革。着力推进国资国企改革，盘活用好国有资产资源，加快企业信用评级，围绕城市运营、人工智能、养老托育等产业推动国有企业转型做实，力争国企资产规模达800亿元，营收超260亿元、增长36.27%。加快推进财税体制改革，深化零基预算改革，强化财政资源统筹和预算绩效管理，拓展财金互动渠道。持续推进国家全域土地综合整治试点重大改革，启动双才第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点工作，加强农村宅基地审批管理。扎实推进生态文明、文化教育、社会体制等改革，为高质量发展提供坚实制度保障。
打造更优营商环境。坚持优化政务服务，打造“惠企政策计算器”，通过全量归集国、省、市、区四级惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”。持续推进“局长跑流程”，推行工程项目“无感审批”，有序拓展本地“一件事”。做实企业要素保障，加速推进椑木工业污水处理厂提升扩能，加快110kV高东站前期工作，力争完成东兴经开区直供气管道扩容。完善常态化政银企对接机制，着力解决中小微企业融资难题。规范涉企检查行为，严格实行审批检查制度，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，打造更为宽松、更加透明的监管环境。
营造更美生态环境。深化大气污染防治攻坚，强化多污染物协同治理，稳步提升城区空气质量优良天数比率。统筹水资源、水环境、水生态治理，实施大清流河、小青龙河流域综合整治，确保大清流河大埂、李家碥等4个国省控制断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，推进固体废物综合治理，加快“无废城市”建设，确保土壤环境安全稳定。加强生态保护修复，重点实施国家储备林等生态工程，完成高梁镇国储林建设2350亩，切实提升水土保持与水源涵养能力。持续推进央督、省督反馈问题整改，巩固整治成效。加快绿色低碳转型，提前谋划碳市场交易相关工作，推动重点行业节能降碳改造。
（四）以共同繁荣为目标，加快形成城乡融合发展新格局
持续实施城市更新行动。加快推进旧城改造，重点实施大佛寺、甜城、大千、兴隆、椑木五大片区更新，改造老旧小区50个，增设既有住宅电梯110部以上，完成老旧燃气管网更新40公里，确保东新片区城中村改造项目形象进度达50%以上。完善市政基础设施，启动华新路道路建设，推动东环路、南凹街等3条道路建成通车，新（改）建城区道路21公里；实施小区电力设施改造移交行动，统筹做好金山国际、幸福小区等15个小区供配电设施改造工作；加快龙凼沟、红牌路、东兴大道中段等城市排水管网建设，争取年内完工。加快全域数字化转型，打造智慧社区、智慧公安、智慧交通、智慧城管，提升城市治理智能化精细化水平。实施“增香添彩”绿化美化行动，新建“口袋公园”及小微绿地15处，继续实施主干道及节点景观提升工程，建成区绿化覆盖率提升至41%以上。开展物业管理服务提质增效攻坚行动，构建多方参与物业管理新格局。拓展场镇建设管理提升行动成效，全力争创全国文明城市。
打造宜居宜业和美乡村。深化农村面貌改善行动，持续巩固现有10个镇（街）农村人居环境整治提升成果，全面完成永福、白合、杨家3个目标镇农村面貌改善任务，健全长效管护机制，积极培育文明乡风，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。强化农民增收举措，全力创建“高标准高质量推进以工代赈项目重点县”，持续完善乡村产业链联农带农机制，发展壮大新型农业经营主体，加快发展家庭农场，提升农业综合生产能力和质量效益，确保村集体经济总收入稳定增长。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
推动城乡要素双向流动。深化户籍制度改革及相关配套政策，支持农业转移人口就近落户城镇。完善鼓励人才入乡留乡的政策体系，引导城市专业人才定期服务乡村。创新金融支农产品与服务，引导更多社会资本合规投入农业农村。完善城乡综合交通路网，新开工平坦至清流、永福至石子等通乡公路项目，新建农村通组道路30公里以上。加快完善城乡水利基础设施，统筹推进团结水库灌区续建配套、引沱入清小型引调水工程等6个重点项目建设，新建及改造供水管网230公里、提灌站30座，完成宋家冲、土地湾等8座小型病险水库除险加固，建立健全智慧保供水网体系。
（五）以民生改善为根本，加快构建全龄友好社会
扎实推进民生实事项目。夯实资金保障，确保民生支出占比不低于全省平均水平，切实做好人大代表票决制民生实事项目。实施中小学安全午餐行动，实现五星小学、西林中学食堂供餐，同步启动牛牦山小学等5所城区学校食堂建设。实施校园清凉行动，对东兴初中等14所主城区学校实施电力线路及变压器改造，并安装空调1202台。实施养老服务功能提升行动，完成颐和上院等3个小区配套用房改造，新增养老床位128张，在区综合养老服务中心等7所公办养老机构安装空调434台。实施公办托育服务网络建设工程，对水岸名邸等小区配套用房进行改建，新增托位450个。持续做好幸福美丽乡村道路建设、粮油产业基础设施建设和农村饮水安全提升工程，让发展成果更公平、更可感地惠及广大群众。
强化特殊群体保障。加强低收入人口动态监测与常态化救助帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。完成社区居家养老服务网络项目建设，推动农村敬老院实行区级直管，新增农村集中供养困难老人150名。加强退役军人服务保障，落实各项优待政策，巩固发展军政军民团结，持续深化双拥共建成果。切实保障妇女儿童合法权益，支持公益慈善事业发展，做好残疾人等特殊群体的关爱服务工作。强化重点群体就业帮扶，全年举办各类招聘活动60场以上，深化校企合作机制，保障高校毕业生、脱贫人口等群体新增就业5400人以上。持续推进青年发展型城市建设，加强对快递、外卖、自媒体等新就业形态劳动者权益保障和关怀服务。
提质公共服务事业。着力提升教育公共服务质量和水平，实施10所农村义务教育学校校舍维修工程；做好承办省第十五届运动会射击、射箭项目相关工作。加强文艺培训及创作指导，持续开展“东兴鼓舞”等品牌文化活动与惠民演出。加强文化遗产保护利用，有序推进第四次全国文物普查，完成祝家洞摩崖造像微景观打造。持续做好卫生健康工作，加快推进田家中心卫生院迁建、区人民医院病房改造等3个医疗项目建设，加大高层次医疗人才招引，推动区人民医院争创“三甲”综合医院；推进紧密型县域医共体建设，提升优质医疗资源扩容下沉范围，继续实施困难群体100%全额资助参保行动，织密群众健康保障网络；完善慢性病医防融合与医防协同管理机制，加大艾滋等各类疾病防控力度；提升中医药服务能力，争创全国基层中医药工作示范县。
（六）以安全发展为底线，坚决维护社会大局和谐稳定
防范化解各类风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。稳妥化解房地产风险，全力攻坚“保交楼”项目“后半篇文章”。严格地方政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。维护金融安全稳定，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
筑牢公共安全防线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展“九小场所”、水陆交通、城镇燃气等重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置保障能力，做好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范等重点工作。启动大清流河、小青龙河综合系统治理五年攻坚行动，提升沿线防洪排涝能力。强化食品药品全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。
提升社会治理质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解、社情民意直达快办等机制，将村（社区）干部、网格员、人民调解员、志愿者纳入社情民意收集渠道及重要办理力量，推动群众需求直达“一把手”，全力压降信访总量。深化“情指行”一体化运行机制建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进社会治理数字化转型，提升网格化服务管理水平。启动“九五”普法，建设更高水平的法治东兴。
（七）以忠诚担当为航向，持续加强政府自身建设
强化政治引领铸忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，将党的领导贯穿政府工作各方位全过程。把抓落实作为政府工作的生命线，建立健全决策部署闭环落实机制，确保党中央各项决策部署和上级各项工作安排在东兴区不折不扣落地生根。
坚持依法行政提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进法治政府建设各项工作，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化依法统计和审计监督。严格执行“三重一大”决策制度，规范重大行政决策程序。深化“府院法治共建”，提升行政复议、行政应诉工作质效。全面推进政务公开标准化、规范化，加快数字政府建设，以法治思维和法治方式提升治理水平。
坚守廉洁底线正风气。坚决扛牢全面从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现精准施治，推动基层减负从“瘦身”向“提质”转变，让干部有更多时间精力抓落实、办实事。严格落实巡视巡察、督察反馈问题和审计问题整改销号机制，健全重点领域廉政风险防控体系，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。优化机关事务管理，从严控制一般性支出，让习惯过“紧日子”成为政府系统新常态，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表、各位委员！“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，我们坚信，任何困难都改变不了东兴人民对美好生活的向往，任何挑战都阻挡不了东兴高质量发展的坚定步伐。2026年将是充满希望的一年，产业升级、城乡融合、民生幸福的画卷将更加绚烂；“十五五”的壮阔征程，必将承载起一个更具活力、更富魅力的现代化新东兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，为谱写中国式现代化东兴新篇章而努力奋斗！
政 府 工 作 报 告
在内江市东兴区第八届人民代表大会第六次会议上
内江市东兴区人民政府区长 陈 伟
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是东兴区发展历程中承压奋进、提质增效的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全区人民，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移惠民生、保安全，扎实推动各项重点工作落地见效，圆满完成区八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值311.40亿元、增长6.8%，成功入选全国县域商业“领跑县”典型案例，创建四川省2025年服务业高质量发展集聚区，获评文化与科技产业融合发展试验区。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）以战略定力稳住经济大盘，综合实力在应对挑战中稳步增强
经济运行稳中进位。面对复杂严峻的宏观环境，我们坚持稳中求进工作总基调，借势借力推动经济社会发展，9项主要经济指标增速均排位全市前三名，呈现“351”排列分布：第一产业增加值增长4.0%；规模以上工业增加值增长12.4%；建筑业总产值增长13.0%；第三产业增加值增长7.4%；社会消费品零售总额增长6.8%；固定资产投资增长9.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.9%。地方一般公共预算收入12.41亿元、增长3.1%，其中税收收入5.60亿元、增长4.5%，占地方一般公共预算收入比重提高至45.1%。规模以上工业企业统税比1.08，居全市第一。
争资争项成效显著。创新“2+N全周期”对接模式，437个项目成功纳入国家重大项目库、总投资1443.83亿元，分别增长18.43%、6.08%；地方政府专项债券第二批次联审通过项目22个、总投资69.11亿元，7项关键指标均居全市前列。全年争取上级补助资金34.29亿元、增长4.3%，其中，争取中央预算内投资2.37亿元、超长期特别国债资金3.17亿元，分别增长6.66倍、17.11倍。
项目建设持续发力。严格落实“重大项目全生命周期管理”工作制度，全年新开工新型电力智能设备及电子材料制造等重大项目66个、总投资202.21亿元。现代服务业产业园区基础设施建设等132个在建项目完成投资147.52亿元、投资完成率129.3%，其中奥通碳素等58个省市重点项目完成投资144.35亿元、投资完成率136.0%。迈赫啤酒等7个重大产业项目、高桥段二期安置还房等13个重大民生项目提前竣工达效。
（二）以创新驱动重塑产业优势，新旧动能在加速转换中平稳接续
工业扎实推进。深入实施工业倍增计划，规模以上工业企业增至71户，总产值达78亿元、增长22.9%，工业用电量、工业增值税等增速均居全市第一。新材料制造、食品加工主导产业产值达46.50亿元、增长26.7%。争取省级“智改数转”专项资金1576.32万元，实施重点项目18个，带动完成工业投资61.06亿元、技改投资14.19亿元，分别增长48.4%、73.7%。新建标准化厂房7.2万平方米，完成园区基础设施配套项目5个，东兴经开区日供水能力达3.2万立方米，新增输电能力3.2万千伏安，建成直供气管道2条，开发区目录修订进入国家审核阶段。
农业固本强基。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，改造提升高标准农田1.3万亩，动态摸排整治撂荒地2800余亩，完成粮食播种面积103.03万亩、总产量38.2万吨，再生稻蓄留面积超6.6万亩。出栏生猪65万头、肉牛8872头、肉羊14.14万只。名特优水产品养殖面积超1万亩，水产品总产量达3.58万吨、增长5.2%，实现渔业经济总产值12.84亿元、增长5%。“内江天冬”入选全国名特优新农产品名录，获评国家“2025道地药材品牌”，“甜味+”中医药大健康产业实现产值14亿元。栽种田家紫皮大蒜、永福生姜等地标产品6万余亩，发展精品蔬菜7.56万亩。率先推广“7+9”批次滚动养蚕技术，蚕种发种量同比增长18%。长江现代农业园区、郭北粮药现代农业园区成功创建省五星级、省三星级农业园区。
服务业蓬勃发展。稳步壮大服务外包产业，签约引进三六零、上海华泛、诚迈科技等服务外包企业24家，产业席位达1.2万个，产值突破40亿元、增长42.0%，税收1.08亿元、增长16.0%。打造东兴电商产业园区，集聚企业及网商1329家，实现电商交易额63亿元、增长5.2%。重点打造汉安湖新春灯会、“全牛宴”暖冬汤锅节等活动品牌，实现旅游业总收入107亿元、增长6.4%。聚力打造消费新业态，提速建设“汉安·慢时光”网红打卡地，引进KKV等知名品牌首店5家，举办家具家电展销、人工智能展演等系列促消费活动80余场次，累计带动消费12.6亿元。积极落实国家消费品以旧换新政策，推动全区家电和数码产品以旧换新4.85万台（套），直接拉动消费1.61亿元。社会消费品零售总额达177.87亿元。
新质生产力加快形成。前沿布局人工智能产业，以并济科技超8300P智算中心为基石，精准引育智核芯链、壹网壹创等上下游优质企业8家，联合成立天府绛溪实验室内江中心，实现人工智能产业营收22亿元，智能算力规模居全省第三。着力发展生物制药产业，成功引进投资15.5亿元的绒柬生物实验猴繁育生命科学项目，实现我区生物医药领域零的突破。不断壮大创新主体，新增云领智城等“专精特新”企业3户、科音科技等国家高新技术企业5户，全区备案科技型中小企业超90家。并济科技完成省级企业技术中心认定，融通高科入围省级数字化转型促进中心名单，全区数字经济核心产业增加值增量及增速排名全市第一。
（三）以改革攻坚破除机制障碍，发展活力在内外联动中持续释放
重点领域改革迈出新步伐。全力推动136项重点改革任务落地落实，如期完成20项重点改革任务。总结提炼改革案例和典型经验50余个，“以政务服务提质增效推动营商环境持续优化”等20余个典型经验与改革案例被人民网、四川新闻网等主流媒体宣传报道。深化财税体制改革，健全预算编审机制，强化预算项目评审，全面实施绩效管理，全年一般性支出同比下降4.9%。增强国有企业资本运营能力，人和公司、汉江实业获AA信用评级，兴东城发集团获AA+信用评级，融资成本累计降低3个百分点，国有企业资产总额突破700亿元、增长74.2%。
区域合作取得新突破。强力推动招商引资工作，举办“星耀内江 智创未来”等专题推介活动9场，精准拜访目标企业150余户，成功引进重点产业项目23个、投资总额72.10亿元，其中5亿元以上项目8个。深度融入成渝地区双城经济圈建设，成渝枢纽智算中心等3个项目入选市级融入成渝重点项目清单、总投资70.91亿元，旱地坝大桥、G76厦蓉高速椑木收费站改扩建等工程建成投用，成内渝高速扩容等项目加快建设，互联互通水平持续提升。健全完善毗邻区域协作机制，联合荣昌开展双城文化交流暨“文润甜乡”文明实践活动，与资阳安岳、荣昌等毗邻地区建立大清流河联防联控机制，梳理川渝通办区级办理事项4批共201项、办件量达522件。
营商环境实现新提升。提升政务服务效能，深化“一网通办”改革，“最多跑一次”事项占比100%，全程网办率97.0%；打造“电商+产业”四维发力、“三位一体”优化产业营商环境等“东兴模式”，获全省推广。探索“一件事”“一类事”套餐式服务，实施水电气讯联合报装“一件事”工程，创新危化品经营许可证与企业设立登记并联审批，累计办结“一件事”2.27万件。优化涉企执法工作，实施规范涉企行政执法专项行动，设立“企业宁静日”，完善入企行政检查“白名单”制度，涉企执法数减少15.8%。用心落实惠企政策，完成企业留抵退税1778万元，兑付各类惠企资金1.2亿元。协调清偿594家中小企业、民营企业账款1046笔、解决金额10.44亿元。助力内江在全省营商环境评价中获评优秀等次。
（四）以协调共进推动城乡融合，全域面貌在统筹发展中整体提升
城市品质显著提升。稳步推进城市更新，实施城市更新项目14个、完成投资10.6亿元，改造老旧小区37个、5481户，更新燃气管网36公里、自来水管网30公里，启动全市首个电梯“以旧换新”项目，增设电梯156部。不断完善城市功能，新增公共停车位500余个，配套安装快速充电桩62台，结合“双适”改造，补齐健身设施、防护栏等短板，城市公共空间功能与品质同步增强。实施“增香添彩”行动，加快推进小青龙河复线绿道等重点项目，新增“口袋公园”6个，主题化提升万晟汇、东兴站、西林大桥北桥头、内江二院外四大节点，绿化升级主次干道50条、总长39.87公里。
镇村建设不断优化。深入实施场镇建设管理“五大提升行动”，新（改）建集贸市场2个、停车场13个，整治杆管线15.71公里。大力改善乡村面貌，投入3.64亿元，完成石子、顺河、平坦三个目标镇1.6万户户属设施、44个集中院落改造，拆除废弃棚舍等760余处，“4433”工作机制入选川南片区宜居宜业和美乡村建设典型案例，获农业农村部认可并全国推广。深化农村土地制度改革，多举措盘活闲置宅基地和农房，完成土地流转6.83万亩，吸引社会资本投入乡村产业1.79亿元。
基础设施日益完善。加快构建畅通道路交通体系，圣宴路、圣峨路2条城市道路建成通车，新（改）建农村公路75公里，实现城乡客运、物流配送全覆盖。扎实推进排水防涝工程，完成红星路及星光街排涝涵道治理项目建设，主城区排水管网治理、黑沱河与龙凼沟排涝设施建设等项目达到预期进度。加快推进城乡供水一体化，分别完成松林引调水工程75公里、乡村水务县项目280公里管网铺设，受益人口超15万人，农村自来水普及率提升至95%。
（五）以共建共享增进民生福祉，全龄友好在普惠均衡中逐步成型
民生基础不断夯实。全面完成30件甜蜜内江民生实事和8件民生实事人大代表票决制实施项目，民生投入达37.5亿元，占一般公共预算支出74.8%、增长10.5%。坚持就业优先战略，建成三级标准化就业服务站点302个，开展各类招聘活动80余场次，新增城镇就业7105人，获评全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。做实民生兜底保障，发放城乡低保金、特困供养金等补贴2.06亿元，惠及困难群体68.42万人次，低保保障率提升至4.0%。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展返贫致贫监测帮扶，累计消除返贫风险1068户2891人。扎实推进安置房遗留问题攻坚三年行动，完成房屋安置4765套、1.02万人。
公共服务持续扩容。建成社区为老服务中心、养老服务驿站24个，布局社区助餐点13个，城市“15分钟养老服务圈”基本形成；重点保障农村困难老人，新增集中供养353人；成功争取3亿元国家开发银行在全省首笔社区型养老资金贷款。稳步推进全市唯一托育类中央预算内投资项目，新增普惠托位345个；发放育儿补贴4290.72万元，惠及1.35万人。持续改善教育设施，新（改、扩）建中小学幼儿园12所、新增学位2420个，新（改）建牛牦山初中等6所学校食堂，新增校园餐位2400个。着力提升医疗能力，区中医医院康复科入选省级中医优势专科建设，成立国家级基层名中医药专家工作站1个，区人民医院成功创建四星级智慧医院，东兴区入选国家级传染病防控医防协同医防融合试点单位。打造软件与信息技术服务外包产业园和五星湿地公园2处特色婚姻登记服务点，创新开展节假日婚姻登记延时服务，全年完成婚姻登记超1万对。
文体事业稳步壮大。组织开展“舞动东兴”“大千世界百姓舞台”等群众文化活动100余场，馆藏文物数字化二期项目、金觉宫保护修缮工程等5个文物保护项目顺利实施，新江街道东风社区被列入全国“书香社区”发现活动名单，东乡农民运动旧址、范长江故居成功入选《四川省第四批省级地名保护名录》，2人入选省级非遗代表性传承人。高桥小学获姚基金篮球赛全国冠军，业余体校在全省射击射箭锦标赛中获得3金10银13铜。建成2个多功能运动场，为26个村（社区）安装健身器材208件，区全民健身中心项目顺利竣工。
（六）以底线思维筑牢安全屏障，社会大局在标本兼治中保持稳定
环境质量持续改善。持续推进“四源”管控，打造绿色标杆工地18个，完成7家企业环保绩效评级、9台锅炉低氮燃烧改造，PM2.5平均浓度控制在29微克/立方米内、降低9.4%，空气质量优良天数率高于全市平均水平。严格入河排污口管理，建设生态缓冲带、生态护岸等26万平方米，大清流河李家碥、小河口大桥断面水质稳定达Ⅲ类。加强土壤重点监管企业日常监督管理，土壤环境总体稳定。全力抓好突出环境问题整改，省督反馈问题均已完成整改，央督反馈问题正在按时序推进。
安全防控精准有力。纵深推进治本攻坚安全生产三年行动，以安全生产“十大行动”为抓手，深入排查整治道路交通、有限空间、建筑施工、消防等重点领域安全隐患1.38万个，全面完成中央安全生产考核巡查反馈问题整改。成功承办全省“安全宣传咨询日”启动仪式，获全省“安全生产月”活动表现突出单位称号。实施基层应急能力提升行动，初步实现“六有”目标。有效应对“9·17”等三轮强降雨天气，实现2025年防汛“四不”目标，生产安全责任事故起数与死亡人数同比双下降，全区安全态势平稳可控。
社会大局稳定向好。加强政府债务管理，政府债务风险总体可控。建立健全社情民意直达快办机制，畅通“12345”、问题会商会等“线上+线下”共9条来信来访渠道，调解办理群众、企业诉求6万余件。持续推动保交房动态清零，椑木中农联、高梁领衔广场等项目陆续实现交付。扎实推进平安东兴建设，全域实行“亥时警务+”行动，实现重点地区、重点路线、重点部位全时空巡防；常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾工作，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。
高质量完成1%人口抽样调查。国家安全、国防动员、人民武装、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、社会工作、外事侨务、对台事务、地方志、档案、保密、气象、供销、慈善等工作取得新成效，统战、工会、妇联、科协、残联、共青团、工商联、关工委、红十字等工作取得新进步。
一年来，区政府全面加强自身建设，全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实意识形态、统一战线工作责任制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协民主监督，按期办结人大代表建议55件、政协委员提案133件，办结率、满意率达100%；主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，凝聚广泛共识。深化法治政府建设，全面推进政务公开，加强政府网站建设管理，完善重大经济事项决策规定等制度，深化府院联动，依法规范推进行政应诉、行政复议、政务公开等工作。强化审计监督，严格落实党政机关习惯过“紧日子”要求，持续规范机关事务管理。坚决整治形式主义，推进“报表通”应用推广，切实为基层减负。纵深推进政府系统党风廉政建设工作，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府治理效能与公信力同步提升。
各位代表！随着2025年重点工作的顺利完成，“十四五”规划的27项既定目标基本实现。这五年，是东兴区发展极不平凡、极具挑战的五年，我们遇到的困难和挑战比预料的多，取得的发展成效和成果比预期的大。
——这是抢抓机遇、实力跃升、成果普惠共享的五年
战略红利加速转化。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等重大战略机遇，累计争取上级补助资金154.69亿元，实施晶华胶粘西南生产基地等重点项目169个，累计完成投资514.69亿元，发展支撑更为有力。
综合实力显著增强。地区生产总值如期迈上三百亿元新台阶、年均增长6.1%，荣获“全省县域经济发展进步县（市、区）”“全省脱贫攻坚先进县”等称号。社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等关键指标保持稳健增长，经济运行实现了量的合理增长与质的有效提升。
共富根基更加夯实。新增城镇就业3.75万人，累计实施新型农村集体经济项目49个，城乡居民人均可支配收入分别达4.80万元、2.24万元，较“十三五”末增长30.5%、41.3%，年均增长5.5%、7.2%，城乡收入差距持续缩小。
——这是工业提质、农业增效、服务业转型升级的五年
工业倍增强势推进。聚焦主导产业建圈强链，新材料、食品加工、人工智能等产业产值占全区规模以上工业总产值比重超60%，实现50亿元级重大产业项目落地和A股上市企业“零的突破”，规模以上工业企业数量较“十三五”末增长102.8%、总产值增长76.6%。东兴经开区获评“四川省优秀开发区”，建成区面积达2835亩、增长51%，承载能力大幅增强。
农业特色更加鲜明。牢牢守住粮食安全底线和耕地红线，建成2个省级、7个市级现代农业园区，粮食年产量稳定在36万吨以上。培育以内江天冬为代表的名特优新农产品29个，天冬核心种植区面积超3万亩、占全国60%，获评“四川十大地理标志道地药材”，研发大健康产品40余种，“中国天冬之乡”品牌影响力持续扩大。
服务业活力显著增强。高标准建设软件与信息技术服务外包产业园，形成32.3万平方米专业化载体矩阵。大力发展电子商务，成渝地区双城经济圈核心区农产品电商直播基地建成投用，电商交易额较“十三五”末增长26%。文旅融合持续推进，成功创建省级全域旅游示范区、天府旅游特色县、省级旅游休闲街区等文旅品牌，打造研学基地8个。服务业增加值较“十三五”末增长39.6%、年均增长6.9%。
——这是创新驱动、开放共赢、发展动力增强的五年
创新能力大幅提升。授权专利达1624件，其中发明专利115件。新培育高新技术企业44家（国家级18家）、“专精特新”企业9家。东兴区科技企业孵化器成功备案国家级科技企业孵化器，累计孵化企业236家，其中国家级毕业企业34家。
开放合作纵深推进。累计引进5亿元以上项目21个，省外累计到资276.82亿元，实际利用外资累计达1460.5万美元、年均增长29.6%。外贸进出口总额保持较快增长。深度融入西部陆海新通道和长江经济带综合交通枢纽建设，川南城际铁路内自泸段、内大高速相继建成通车，S308内吴路完成提升改造。
营商环境迭代优化。设立优化营商环境工作专班，率先推进政务服务综合窗口改革试点，创建省级“示范便民服务中心”7个、“示范便民服务站”50个，累计新增市场主体2.8万户、年均增长14.9%，营商环境经营主体满意度测评稳居全市前列。
——这是城市焕新、乡村和美、生态底色靓丽的五年
城市发展提档升级。光华大道等18条主次干道建成通车，新（改）建城市防洪排涝管网22.5公里。累计改造老旧小区725栋、2.5万户，建成甜城碧道27公里，新增绿地4.31平方公里，建成区绿化覆盖率由36%提升至40%。中心城区城镇开发边界扩充至48.66平方公里，常住人口城镇化率由52.0%提升至54.9%。
和美乡村焕发新颜。深入实施农村面貌改善行动，惠及14.2万余户、41万余人，创建省级乡村振兴先进镇2个、示范村17个，全国文明村4个。农村双千兆光纤覆盖率、燃气通村率达100%，新（改）建农村公路776.80公里、总里程达到3520.48公里，30户以上自然村通硬化路率达99%。
生态屏障坚实筑牢。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量稳固向好，空气质量平均优良天数289天，国省控制断面水质稳定达标，彻底消除劣Ⅴ类水体。森林覆盖率达21.1%，累计治理水土流失面积118.36平方公里。
——这是民生改善、服务优化、安全防线筑牢的五年
民生保障坚实有力。民生支出累计超146亿元，占一般公共预算支出比重保持在65%以上。基本养老保险累计参保人数达42.8万人，医保参保率提升至98.1%。巩固拓展脱贫攻坚成果，风险消除率达81.2%，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
社会事业全面发展。新（改、扩）建学校18所，新增学位1.3万个。椑木、双才等5个医疗次中心、区人民医院感染性疾病综合大楼建成投用。构建“1+3+15”农村三级养老服务体系、新增护理床位1322张，建成社区养老服务综合体6所、养老服务驿站21所，建设家庭养老床位523张，完成居家适老化改造1868户。新增各级非遗项目23项，范长江故居入选省红色资源保护名录。人均体育场地面积提升至3.2平方米、增长4.3倍。
各类风险有力化解。坚持“人民至上、生命至上”，坚决打好疫情防控歼灭战，妥善处置“9·08”“11·16”两轮本土疫情，科学应对历史同期最严重高温干旱和“7·13”特大暴雨洪涝灾害。完成食品安全示范县复检工作，成功保留“食品安全示范县区”称号。“情指行”一体化平台建成投用，成功破获全省首例“全链条”打击跨境网络赌博案，禁毒人民战争取得阶段性胜利。安全生产形势持续稳定，连续15年未发生重大及以上事故。
这些来之不易的成绩与进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会、区政协的有效监督和鼎力相助，更凝结着全区广大干部群众的辛勤汗水和智慧力量。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援指战员，向所有关心、支持、参与东兴建设发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，东兴区经济社会发展还存在一些困难和问题。经济总量仍然偏小，地方一般公共预算收入占GDP比重偏低，财政持续增收的基础尚不牢固。产业结构亟待优化，工业化总体水平不高，主导产业的竞争力和影响力有待增强，科技创新对高质量发展的支撑作用仍需强化。城镇化质量有待提高，居民消费能力和意愿仍需提振，民生领域还存在不少短板，人口结构性问题需引起高度重视。资源环境约束日益趋紧，财政金融、房地产等重点领域风险隐患不容忽视，统筹发展和安全的考验更加严峻。对此，我们一定直面问题、勇于担当，增强底气信心，采取针对性措施认真加以解决，绝不辜负人民期望。
二、“十五五”规划总体考虑
“十五五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是东兴塑造新发展优势、实现跨越提升的战略窗口期。根据《中共内江市东兴区委关于东兴区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的工作部署，区政府组织编制了《内江市东兴区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），现提请大会审查。
《纲要草案》全面贯彻中央、省委、市委、区委精神，系统谋划了未来五年的发展蓝图。指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委十二届历次全会和市委八届历次全会决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委“成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”战略定位，以建设全龄友好型示范城市为统领，聚焦“优质农产品供应基地”“服务外包产业集聚区”“智慧算力产业应用地”“新材料智造高地”“城市消费新场景样板区”为总体目标，以推动高质量发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为主线，深度融入成渝地区双城经济圈建设，加快培育工业产业集群、推进产业链协同创新，促进农业产业融合与功能拓展，夯实绿色发展基础，统筹发展和安全，着力构建现代化经济体系，全力打造新时代东兴高质量发展新样板。
《纲要草案》锚定二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，立足我区发展阶段性特征和支撑条件，从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态安全、安全保障五个方面，提出了24项主要指标，包括16项预期性指标和8项约束性指标，明确了“十五五”时期经济社会发展主要目标。
一是经济总量实现新跨越。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力推动地区生产总值突破400亿元。建设“天府粮仓”东兴基地，做强“甜味+”中医药大健康产业。做大新材料、人工智能等先进制造业，以东兴经开区为载体打造百亿级产业集群。做优现代服务业，推动软件与信息技术服务外包产业园争创国家级示范园，争创国家级服务外包示范城市和国家级数据标注基地，培育“甜城金晚”消费品牌，力争服务业发展实现新的飞跃。
二是全面激发内生新动力。以改革创新赋能发展，深化“一网通办”改革，持续优化营商环境。强化科技创新，构建智慧算力产业应用地，推动算力规模稳居全省前列。主动融入成渝地区双城经济圈建设，强化产业协同与开放合作，提升产业链供应链韧性。
三是绘就融合共生新画卷。优化“两区三廊、一核两翼”空间格局。实施城市更新行动，推动老旧小区改造与完整社区建设。强化产业带动，促进东兴经开区、食品加工集中区与重点城镇联动发展。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。
四是彰显特色人文新魅力。推进文化强区建设，加强文化遗产系统性保护与红色资源发掘利用。促进文旅深度融合，推进长江森林公园旅游度假区、范长江文化旅游深度融合发展等重点项目建设，打造东兴文旅品牌。深化精神文明创建，提升社会文明程度。
五是共建全龄友好新家园。践行以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，推动教育优质均衡发展，加快内江三中花萼校区等学校项目建设。推进健康东兴建设，完善“一老一小”服务体系，持续扩大普惠托育覆盖面，推动养老机构护理型床位占比超80%。
六是谱写绿色发展新篇章。深入打好污染防治攻坚战，强化沱江、大清流河、小青龙河流域系统治理，确保国省控制断面水质稳定达标。积极对接全国、省、市碳市场，探索开展重点行业碳足迹核算与特色碳普惠。严格“两高”项目管理，发展循环经济，有序推进碳达峰、碳中和。
七是筑牢稳定发展新屏障。切实保障粮食、能源资源安全和产业链供应链安全，完善现代水、电、气、路等基础设施配套。提升基层应急管理能力，健全应急管理体系。深化平安东兴、法治东兴建设，有效防范化解各领域风险。加强国防动员和后备力量建设。
三、2026年工作安排建议
2026年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作意义重大，必须把牢正确航向，开得稳“顶风船”、经得起“回头浪”。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次全会、市委八届十一次全会精神，全面落实区委八届十一次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧扣“产城融合、城乡并进、绿色低碳高质量发展区”发展定位，持续扩大内需、优化供给，推动增量提质与存量盘活互促并进，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化东兴新篇章奠定坚实基础。
2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%以上；第一产业增加值增长3.3%；规模以上工业增加值增长10.5%；第三产业增加值增长6.6%；社会消费品零售总额增长5.0%；固定资产投资增长3.0%；地方一般公共预算收入自然增长3.0%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省、市下达的主要污染物排放等目标任务。
围绕目标任务，重点抓好以下工作。
（一）以扩大有效需求为核心，加快夯实经济增长基础
发挥项目支撑作用。加强项目储备，着力完善“政策研究—项目谋划—包装申报—跟踪对接”全链条工作机制，紧盯“五类资金”投向，滚动储备争资项目480个、总投资1500亿元。加大向上争取汇报频次，力争各类资金争取总额超50亿元、增长10%以上。抓实重点项目建设，实施成渝地区新经济产业融合创新基地、内荣农高区东兴片区特色农业发展等省市重点项目64个、总投资863.39亿元，积极承办全市项目集中推进活动，严格落实“一重大项目一专班”制度，确保新开工项目72个，竣工项目15个，完成投资133亿元、投资完成率达110%以上。
激发社会投资活力。加大招商引资力度，围绕东兴区五大主导产业及六条省级协同产业链，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，创新基金招商、AI招商等模式，举办重点推介和委托招商活动不少于20场次，集聚更多牵引性强、带动力大的重大标志性项目，力争新引进投资亿元以上项目10个以上，5亿元以上项目3个以上，20亿元以上投资项目实现突破。着力优化投资结构，积极融入全国统一大市场建设，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，强化公平竞争审查刚性约束，力争民间投资占比提高5个百分点以上。
释放全域消费潜能。营造“月月有节庆、周周有活动”消费氛围，聚焦数智、美食等领域，策划开展“才聚东兴·智创未来”智慧消费、“悦享汉安、东兴好物”迎春消费季等活动80场以上，力争实现社会消费品零售总额187亿元以上。加大品牌首店、旗舰店引进力度，支持悦动广场等网红地标争创“蜀里安逸”消费新场景。推动文旅融合发展，积极融入全市“中国甜食之都”品牌建设，擦亮“中国天冬之乡”招牌，完成东兴老街文旅融合提升项目省级验收，依托范长江文化旅游园区等载体，策划推出文化研学、生态休闲精品线路，实现旅游业总收入115亿元以上、增长7.5%。推进“好房子”建设，落实房票安置政策，支持房地产企业建好房子、出好产品，助力房地产市场止跌回稳。
（二）以建圈强链为主导，加快建设成渝主轴产业强区
做大做强先进制造业。充分发挥主导产业链“链长制”作用，培育壮大产业集群，力争新招引制造业项目10个以上、协议投资超30亿元。强化产业项目攻坚，加快晶华二期、澳彩二期、邦兴二期等项目前期工作，新开工产业项目8个。集中力量推进并济二期、正望科技等7个制造业重大项目续建，实现竣工投产项目5个以上，工业投资、技改投资均增长10%，规模以上工业总产值增长20%以上。深化企业“智改数转”，推动规模以上工业企业数字化转型覆盖率提升5个百分点以上。坚持工业用地成片连片发展理念，支持东兴经开区扩区调位，积极争取开发区目录修订获批，大力推进椑木新材料制造产业园、田家食品加工集中区提档升级，新增工业用地300亩、新开工标准厂房2万平方米以上。
着力发展区域特色农业。坚决扛起粮食安全政治责任，持续推动撂荒地动态清零，扎实推进高标准农田改建提升和储备，打造更高水平“天府粮仓”东兴基地，确保粮食播种面积稳定在103.5万亩以上、产量37万吨以上。大力支持规模养殖场建设，确保生猪出栏60万头以上，肉牛、肉羊规模场满产率提高到60%以上。加快中医药产业融合专项债项目建设，做强以天冬为主的中医药大健康产业，全产业链产值实现新突破。大力发展精品蔬菜、蚕桑产业，围绕藜麦、油菜等农作物开展品种选育与改良，以科技创新赋能特色农业发展与农旅融合。科学规划大水面生态渔业发展，做好松林、莲花台两座水库养殖试点工作，实现水产品总产量增长3.3%以上。
提速壮大现代服务业。聚焦软件与信息技术服务外包产业，紧盯创建国家级数据标注基地目标，着力打造集研发设计、数据交易、法律咨询与金融服务于一体的现代服务业集群，重点招引世界500强或行业百强企业3家以上，力争新引进服务外包企业20家，从业人员达1.4万人，产值突破45亿元、增长12%。打响“东兴电商聚集区”品牌，设立电商产业扶持基金，积极引育龙头骨干企业10家以上，网商数量突破1500家，实现电商网络交易额66亿元。做强现代物流产业，加快成渝地区双城经济圈现代综合物流港前期工作，全力推进东兴区城乡智慧冷链物流项目建设，努力打造立足内江、服务川南、辐射成渝的综合物流园区。力争生产性服务业增加值增长11.2%以上，高于全市平均水平。
梯次培育市场主体。加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，鼓励企业建设技术中心、博士工作站等研发平台，新增国家高新技术企业3户以上、备案科技型中小企业80家以上。完善“个转企、小升规”企业培育和激励体系，新增市场主体3000户、规模以上工业企业8家、建筑业企业2家、服务业企业30家以上，全区规模以上企业增至350家、增长18.8%。
（三）以深层次改革为引领，加快塑造经济发展新动能
深化重点领域改革。着力推进国资国企改革，盘活用好国有资产资源，加快企业信用评级，围绕城市运营、人工智能、养老托育等产业推动国有企业转型做实，力争国企资产规模达800亿元，营收超260亿元、增长36.27%。加快推进财税体制改革，深化零基预算改革，强化财政资源统筹和预算绩效管理，拓展财金互动渠道。持续推进国家全域土地综合整治试点重大改革，启动双才第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点工作，加强农村宅基地审批管理。扎实推进生态文明、文化教育、社会体制等改革，为高质量发展提供坚实制度保障。
打造更优营商环境。坚持优化政务服务，打造“惠企政策计算器”，通过全量归集国、省、市、区四级惠企政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”。持续推进“局长跑流程”，推行工程项目“无感审批”，有序拓展本地“一件事”。做实企业要素保障，加速推进椑木工业污水处理厂提升扩能，加快110kV高东站前期工作，力争完成东兴经开区直供气管道扩容。完善常态化政银企对接机制，着力解决中小微企业融资难题。规范涉企检查行为，严格实行审批检查制度，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，打造更为宽松、更加透明的监管环境。
营造更美生态环境。深化大气污染防治攻坚，强化多污染物协同治理，稳步提升城区空气质量优良天数比率。统筹水资源、水环境、水生态治理，实施大清流河、小青龙河流域综合整治，确保大清流河大埂、李家碥等4个国省控制断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，推进固体废物综合治理，加快“无废城市”建设，确保土壤环境安全稳定。加强生态保护修复，重点实施国家储备林等生态工程，完成高梁镇国储林建设2350亩，切实提升水土保持与水源涵养能力。持续推进央督、省督反馈问题整改，巩固整治成效。加快绿色低碳转型，提前谋划碳市场交易相关工作，推动重点行业节能降碳改造。
（四）以共同繁荣为目标，加快形成城乡融合发展新格局
持续实施城市更新行动。加快推进旧城改造，重点实施大佛寺、甜城、大千、兴隆、椑木五大片区更新，改造老旧小区50个，增设既有住宅电梯110部以上，完成老旧燃气管网更新40公里，确保东新片区城中村改造项目形象进度达50%以上。完善市政基础设施，启动华新路道路建设，推动东环路、南凹街等3条道路建成通车，新（改）建城区道路21公里；实施小区电力设施改造移交行动，统筹做好金山国际、幸福小区等15个小区供配电设施改造工作；加快龙凼沟、红牌路、东兴大道中段等城市排水管网建设，争取年内完工。加快全域数字化转型，打造智慧社区、智慧公安、智慧交通、智慧城管，提升城市治理智能化精细化水平。实施“增香添彩”绿化美化行动，新建“口袋公园”及小微绿地15处，继续实施主干道及节点景观提升工程，建成区绿化覆盖率提升至41%以上。开展物业管理服务提质增效攻坚行动，构建多方参与物业管理新格局。拓展场镇建设管理提升行动成效，全力争创全国文明城市。
打造宜居宜业和美乡村。深化农村面貌改善行动，持续巩固现有10个镇（街）农村人居环境整治提升成果，全面完成永福、白合、杨家3个目标镇农村面貌改善任务，健全长效管护机制，积极培育文明乡风，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。强化农民增收举措，全力创建“高标准高质量推进以工代赈项目重点县”，持续完善乡村产业链联农带农机制，发展壮大新型农业经营主体，加快发展家庭农场，提升农业综合生产能力和质量效益，确保村集体经济总收入稳定增长。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，将常态化帮扶纳入乡村振兴统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
推动城乡要素双向流动。深化户籍制度改革及相关配套政策，支持农业转移人口就近落户城镇。完善鼓励人才入乡留乡的政策体系，引导城市专业人才定期服务乡村。创新金融支农产品与服务，引导更多社会资本合规投入农业农村。完善城乡综合交通路网，新开工平坦至清流、永福至石子等通乡公路项目，新建农村通组道路30公里以上。加快完善城乡水利基础设施，统筹推进团结水库灌区续建配套、引沱入清小型引调水工程等6个重点项目建设，新建及改造供水管网230公里、提灌站30座，完成宋家冲、土地湾等8座小型病险水库除险加固，建立健全智慧保供水网体系。
（五）以民生改善为根本，加快构建全龄友好社会
扎实推进民生实事项目。夯实资金保障，确保民生支出占比不低于全省平均水平，切实做好人大代表票决制民生实事项目。实施中小学安全午餐行动，实现五星小学、西林中学食堂供餐，同步启动牛牦山小学等5所城区学校食堂建设。实施校园清凉行动，对东兴初中等14所主城区学校实施电力线路及变压器改造，并安装空调1202台。实施养老服务功能提升行动，完成颐和上院等3个小区配套用房改造，新增养老床位128张，在区综合养老服务中心等7所公办养老机构安装空调434台。实施公办托育服务网络建设工程，对水岸名邸等小区配套用房进行改建，新增托位450个。持续做好幸福美丽乡村道路建设、粮油产业基础设施建设和农村饮水安全提升工程，让发展成果更公平、更可感地惠及广大群众。
强化特殊群体保障。加强低收入人口动态监测与常态化救助帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。完成社区居家养老服务网络项目建设，推动农村敬老院实行区级直管，新增农村集中供养困难老人150名。加强退役军人服务保障，落实各项优待政策，巩固发展军政军民团结，持续深化双拥共建成果。切实保障妇女儿童合法权益，支持公益慈善事业发展，做好残疾人等特殊群体的关爱服务工作。强化重点群体就业帮扶，全年举办各类招聘活动60场以上，深化校企合作机制，保障高校毕业生、脱贫人口等群体新增就业5400人以上。持续推进青年发展型城市建设，加强对快递、外卖、自媒体等新就业形态劳动者权益保障和关怀服务。
提质公共服务事业。着力提升教育公共服务质量和水平，实施10所农村义务教育学校校舍维修工程；做好承办省第十五届运动会射击、射箭项目相关工作。加强文艺培训及创作指导，持续开展“东兴鼓舞”等品牌文化活动与惠民演出。加强文化遗产保护利用，有序推进第四次全国文物普查，完成祝家洞摩崖造像微景观打造。持续做好卫生健康工作，加快推进田家中心卫生院迁建、区人民医院病房改造等3个医疗项目建设，加大高层次医疗人才招引，推动区人民医院争创“三甲”综合医院；推进紧密型县域医共体建设，提升优质医疗资源扩容下沉范围，继续实施困难群体100%全额资助参保行动，织密群众健康保障网络；完善慢性病医防融合与医防协同管理机制，加大艾滋等各类疾病防控力度；提升中医药服务能力，争创全国基层中医药工作示范县。
（六）以安全发展为底线，坚决维护社会大局和谐稳定
防范化解各类风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。稳妥化解房地产风险，全力攻坚“保交楼”项目“后半篇文章”。严格地方政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务。维护金融安全稳定，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
筑牢公共安全防线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展“九小场所”、水陆交通、城镇燃气等重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置保障能力，做好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范等重点工作。启动大清流河、小青龙河综合系统治理五年攻坚行动，提升沿线防洪排涝能力。强化食品药品全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。
提升社会治理质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解、社情民意直达快办等机制，将村（社区）干部、网格员、人民调解员、志愿者纳入社情民意收集渠道及重要办理力量，推动群众需求直达“一把手”，全力压降信访总量。深化“情指行”一体化运行机制建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进社会治理数字化转型，提升网格化服务管理水平。启动“九五”普法，建设更高水平的法治东兴。
（七）以忠诚担当为航向，持续加强政府自身建设
强化政治引领铸忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，将党的领导贯穿政府工作各方位全过程。把抓落实作为政府工作的生命线，建立健全决策部署闭环落实机制，确保党中央各项决策部署和上级各项工作安排在东兴区不折不扣落地生根。
坚持依法行政提效能。深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进法治政府建设各项工作，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化依法统计和审计监督。严格执行“三重一大”决策制度，规范重大行政决策程序。深化“府院法治共建”，提升行政复议、行政应诉工作质效。全面推进政务公开标准化、规范化，加快数字政府建设，以法治思维和法治方式提升治理水平。
坚守廉洁底线正风气。坚决扛牢全面从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现精准施治，推动基层减负从“瘦身”向“提质”转变，让干部有更多时间精力抓落实、办实事。严格落实巡视巡察、督察反馈问题和审计问题整改销号机制，健全重点领域廉政风险防控体系，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。优化机关事务管理，从严控制一般性支出，让习惯过“紧日子”成为政府系统新常态，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表、各位委员！“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，我们坚信，任何困难都改变不了东兴人民对美好生活的向往，任何挑战都阻挡不了东兴高质量发展的坚定步伐。2026年将是充满希望的一年，产业升级、城乡融合、民生幸福的画卷将更加绚烂；“十五五”的壮阔征程，必将承载起一个更具活力、更富魅力的现代化新东兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，为谱写中国式现代化东兴新篇章而努力奋斗！
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