内江市东兴区人民政府对市政协八届六次会议第29号提案会办意见的函

内东区府函〔2026〕18号

市农业农村局：

市政协八届六次会议第29号提案《关于加强天冬全产业链支持政策助力乡村振兴与经济提质增效的提案》（以下简称《提案》），我区为会办单位，相关情况如下：

一、会办内容

《提案》指出，东兴区天冬产业是全市“甜味+”中医药大健康产业的重要支撑板块。在市委、市政府统筹引领下，东兴区天冬产业发展基础扎实、优势突出：全区天冬种植面积占全国60%，建成全国最全的天冬种质资源库，成功选育“川冬1号”新品种，集聚形成多项关键科研成果，全面构建“七位一体”产业发展体系，先后开发40余种大健康系列产品，市场辐射全国、远销域外。同时，对标云南三七、吉林人参等国内成熟道地药材特色产业标杆，当前内江天冬产业仍存在研发后劲不足、融合深度不够、市场主体与品牌“叫好不叫座”、价值链延伸受限等现实瓶颈。立足做强特色优势产业、赋能乡村全面振兴、推动区域经济提质增效，《提案》围绕强科研、补资金、优政策、促融合四个维度，系统提出务实可行的工作建议：一是重点支持创建天冬及药食同源领域省级、国家级重点实验室；二是设立“内江市天冬产业发展专项引导基金”；三是出台《内江天冬全产业链发展专项扶持政策》；四是实施“甜城康养及文化走廊”融合发展计划。我区高度认同提案客观研判与工作思路，完全采纳相关意见建议，将严格履行属地会办职责，主动协同主办单位及市级相关部门抓实属地配套、落地服务、联动攻坚各项工作。

二、办理工作

东兴区收到提案交办后，立即组织东兴区中医药大健康产业推进中心等相关单位开展专题研判会商，对提案建议逐条研判梳理，结合辖区产业发展实际，细化落实工作举措。主动加强与市农业农村局对接会商，协同谋划编制《内江天冬精深加工产业链建圈强链工作方案（2026—2028）》（初稿），围绕种植布局、精深加工、创新研发、品牌建设、市场拓展、农文旅融合、标准体系、产业链金融等八个方面系统谋划配套举措和重点项目，全力夯实产业发展支撑。期间，由主办单位市农业农村局牵头主动对接提案人张洪春委员，开展专题交流沟通，同步沟通各方产业推进举措及下步落实思路，参会各方对天冬产业协同推进工作及提案建议落实思路达成一致。

三、会办结果

本次4项核心意见建议均立足天冬产业长远发展、贴合市级全域规划和产业实际，具有极高决策参考价值，我区逐项研判、全盘吸纳、全力配合落实工作，具体答复如下：

（一）关于“重点支持创建天冬及药食同源领域省级、国家级重点实验室”建议

该项工作已推进：东兴区已与海枫公司共建内江天冬健康科技联合实验室，与中国中医科学院等十余家科研院校合作搭建四川省中医药科学院内江产业技术分院、四川省内江东兴天冬科技小院、专家工作站等创新平台；引进中医药产业专家团队7个，聚集中国工程院陈士林院士在内的专家人才50余人，开展良种选育、技术研发与成果转化等关键技术联合攻关，累计投入科研经费约1500万元。培育出省内首个天冬新品种“川冬1号”，4项发明专利获国家受理，出台省级地方标准2项、市级标准1项。

（二）关于“设立‘内江市天冬产业发展专项引导基金’”建议

该项工作已推进：一是出台的《内江市东兴区中医药产业发展规划（2020-2030）》明确“区政府设立中医药产业发展专项资金，保证每年投入不少于1000万元”，产业资金主要支持种植奖补、基础研究等方向，目前已累计保障3500万元。二是整合四川省中医药产业发展重点县建设等省级项目资金2600万元和债券等资金约10亿元，用于基地配套设施建设。三是争取积极建圈强链等新项目，重点支持天冬产地初加工厂扩能和精深加工生产线建设等。例如，新申报总投资额8000余万元的《2026年内江市食药同源产业千亿级优势特色农业产业培育项目》已通过市级评审推送至省农业农村厅。

（三）关于“出台《内江天冬全产业链发展专项扶持政策》”建议

该项工作已推进：一是出台《内江市东兴区中医药产业发展规划（2020-2030）》为全产业链发展定方向、明路径、绘蓝图。二是出台《天冬规模种植奖补方案》《内江市东兴区2024-2026年天冬种苗补贴方案》《内江市东兴区天冬“企业+村集体+农户”种植模式补贴实施方案》等3项种植政策，对种苗、规模种植、种植模式给予资金补助，目前已兑付种植补贴2100余万元。三是出台《内江市东兴区中医药大健康产品研发推广及市场主体培育奖补实施方案》，总奖补金额为500万元，覆盖产品研发奖励、产品销售奖励、供应链采购激励、实体店装饰补贴、企业参展支持和“明星企业店”荣誉评选六大方面。四是出台《关于“内江天冬”区域公共品牌使用申报指南》，明确地理标志、品牌LOGO等使用标准、申报流程和管理要求，强化品牌形象统一性，筑牢品牌品质根基，目前已有5家企业使用“中国天冬之乡”LOGO。

（四）关于“实施‘甜城康养及文化走廊’融合发展计划”建议

该项工作已推进：一是打造东兴老街中医药文化特色街区，建成“中国天冬之乡”主题展馆，获评省级旅游休闲街区和省级中医药文化宣传教育基地，延伸开展中药材采摘、中医保健、药膳、主题住宿等体验服务，累计接待游客100余万人次。二是开展“中国天冬之乡”文化之旅，串联东兴老街中医药文化特色街区、田家镇火花村中药材园区、大千园等资源，打造集采挖、品鉴、体验、销售于一体的“两天一夜”沉浸式体验场景，年吸引游客约5万人次，并入选2025年四川省“中医药+文旅”十大案例。三是举办川产道地药材（天冬）展示推介、顺河牛肉节等天冬产销对接会，2025年天冬系列产品销售额达1000万元。持续开展中医药文化“六进”活动，联合内江卫健院等开展“弘扬中医药文化，医护社区送健康”等科普宣讲、研学活动30余场次，全民“信中医、用中医、爱中医”的氛围愈加浓厚。四是鼓励产业链企业开设“内江天冬”旗舰店2家、专卖店72家、药膳体验店14家，线下网点覆盖川渝核心城市；线上入驻京东、抖音等平台，开设官方旗舰店，开展直播带货。

目前，天冬产业链已纳入内江市农产品精深加工暨软饮料及果蔬产业链关键子链，市级层面拟定《内江天冬精深加工产业链建圈强链工作方案（2026—2028）》，计划出台一系列政策保障措施支持天冬全产业链发展。一是全市将依托内江天冬健康科技联合实验室、院士（专家）工作站等科研平台，组建产学研协同专班，联合国资平台公司搭建天冬产业创新孵化器，与高校院所、企业开展功效研究、工艺攻关、副产物综合利用等研究，以创新驱动提升产业整体经济效能。二是丰富金融政策工具，增强政策支持针对性和有效性，健全覆盖内江天冬产业质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系；丰富发展天冬金融产品，培优扶强天冬产业经营主体。三是加大财政资金支持力度，市本级财政每年统筹安排一定资金作为中医药产业专项发展资金，重点支持标准化种植、科技创新、品牌打造、市场主体培育等关键环节；积极向上争取省级财政千亿级优势特色农业产业培育、农产品加工等重点项目；发挥内江市产业投资引导基金作用，引导社会资本广泛参与，构建多元化资金投入格局。四是进一步推动文旅融合，依托全市各县（市、区）中医药文化阵地、特色景区、乡村旅游点、现代农业园区等载体，深度融合中医药、农业与文旅资源，构建“两天一夜”等文旅消费体验场景，持续开展中医药文化“七进”（进机关、进社区、进医院、进家庭、进学校、进企业、进单位）活动和“中国天冬之乡”文化之旅，提高与现代农业融合发展水平；塑造品牌标杆，推动“内江天冬”申报有机产品、“三无一全”等品牌认证，提高“内江天冬”“中国天冬之乡”授权使用企业数量；拓宽市场渠道，协助企业开设直营店、天冬小店，推动天冬系列产品进展会、进商超、进市场，在主流电商平台开设旗舰店和网站，投放渠道销售广告。

衷心感谢张洪春委员对天冬产业发展工作的关心支持与精准建言献策。下一步，东兴区将立足“中国天冬之乡”核心区位优势，在市委、市政府坚强领导下，主动加强与市级相关部门、毗邻区（县）、产业链上下游企业、高校科研院所协同联动、同向发力，持续夯实标准化种植基底、强化科创研发赋能、完善全链条配套政策、深化农文旅康养跨界融合、健全联农带农利益联结机制，持续补短板、强弱项、塑品牌、延链条，全力推动天冬全产业链提质增效、转型升级，聚力做强百亿级特色支柱产业，持续擦亮“中国天冬之乡”金字招牌，为全市“甜味+”经济提质扩容、乡村全面振兴、经济社会高质量发展贡献东兴坚实力量。

内江市东兴区人民政府

2026年5月7日